[汤红]H7N9禽流感“重出江湖” 反思我国中药材储

【天地网讯】        10月15日，浙江卫生厅通报，浙江省新增1例人感染H7N9禽流感病例。这是我国今年下半年以来发现的第一例人感染H7N9病例，而与上半年民众恐慌情绪截然相反，面对此次病例，民众表现得较为冷静。从非典到上半年的H7N9，再到现发现H7N9病例，民众对中药材的采购力度，可以反映出民众面对疫情灾害时的觉悟提升。

        2003年的非典相信大家还记忆犹新，据世界卫生组织2003年8月15日公布统计数字，截止至当年8月7日中国内地累计非典病例5327例，死亡349人。非典的大肆入侵，无助的民众将希望寄托于治病救人的中药材，于是一场抢购中药材的行动在全国多地蔓延，并呈持续火热之势。相信经营药材的商家都没有忘记，板蓝根从3元上涨到12元，金银花23元上涨到62元，青翘从6元上涨到14元……

        今年4月初，在上海发现首例H7N9禽流感病例后，浙江、江苏等省感染病例相继增多，随后江苏省相关部门公布了预防H7N9禽流感的中药处方。金银花、青翘、板蓝根等入选处方的清热解毒类药材价格再次出现迅猛上涨，短期上涨幅度均超10%。但此次涨价药材数量及上涨幅度均不及非典时期，且上涨后均出现快速回落走势。

        现距10月15日浙江新增人感染H7N9禽流感病例已经一周多时间，此次再没有因为疫情而发生群体抢购药材行为，金银花等清热解毒类中药材价格也是纹丝不动，保持平稳运行。

        从民众面对禽流感灾害的反映，我们欣喜地看到，民众从盲从、跟风到冷静思考，理性处理。民众在进步，而笔者不禁要问，在民众进步的同时，国家的相关管控、储备机制是否也应该同步前进。

        在计划经济时代，中药材作为农副产品，医药公司进行相应战略储备，一方面可备不时之需，另一方面可对中药材价格进行有效调控。随着我国改革开放，中药材公司被取缔，中药材储备处于真空状态。近年来，介于流通中药材价格稳定性差，价格受疫情等灾害影响显著的特征，重建中药材政策储备的呼声越来越高，笔者认为再建中药材储备机制十分必要。

        显然，照搬计划经济时代的中药材储备机制已不适用当下国情，而在原有的基础上，进行创新，建立一个适宜当前社会的中药材储备机制，似乎可行。

        其一、可建立企业政府联动的药材储备。

        近几年中药材价格的大幅上涨，已远远不能用供需失衡这简单的4个字来形容，市场流动资金注入的推动力，投机囤货造成的货源不足假象，共同吹大了中药材价格虚高的泡沫。2011年国家发改委查处了某三七囤积企业，同年，发改委再次查处了党参囤积商贩。这些当年的“反面教材”如果运用得当，倒是可以为中药材产业发展助一臂之力。

        采取政府、企业联动模式进行中药材储备，或值得一试。即选取在中药材行业具有一定能力的企业或个人，与政府合作。政府可每年划拨部分扶持资金，利用其现有的人力、仓储对中药材进行储备，同时完善相应合作制度。在中药材价格过高时，适时减持库存，增加市场货源流通量；在中药材价格过低时增持，调节市场供给，稳定中药材价格。而当疫情发生时，增加市场供应量，减少中药材价格暴涨几率。

        其二、可建立虚拟的中药材资金储备。

        虚拟资金储备是相较实物储备的另一种中药材储备形式。与实物储备相比，资金储备除管控难度较大外，具有操作便捷的特性。每年划拨部分资金储备待用，当遭遇疫情或中药材价格失衡时，放归部分资金进入流通市场，调节市场价格，减轻中药材生产、流通、消耗压力。

        中药材作为农副产品，对种植户而言，是保障生活的劳动所得商品，对需求者而言，是治病救人的必备药品。而近年来中药材暴涨暴跌，不仅使农户陷入盲目生产，同时需求者也必须付出高额的价格，才得以购买。其实中药材对部分人来说，就像粮食一样，是生活中的必需品，谁也没有见过粮食价格大幅波动，国家能处理好粮食的问题，我们有理由相信国家也能处理好中药材存在的问题。