中药材价格异常上涨应对建议

       持续了两个多月的中药材价格异常上涨，已经引起了国家部委、中药材行业、制药企业、饮片厂和中药界的高度关注，在大家的关注与热议下，六月末中药材价格，终于放缓了它上涨的步幅，趋于平稳态势明显。中药材价格放开四十多年，每个品种价格走势、特点各不相同，每个品种都有它自己的脾气，它也总是按照自己独有的本性与特点来运行。我是从90年代开始关注中药材信息的，30多年来我也发表过数百篇的中药材信息文章，但却没有弄明白其中的奥妙与规律，我认为我目前仍然只是个学生，还需要不断的学习与自我提升。

图1：2017年我在全国中药行业信息发布峰会上发言（中药材基地共建共享联盟大会）

1、中药材价格异常上涨产地和市场怎么看？

       针对这次中药材涨价，我参加了几个产地和市场信息群的探讨，在此我摘录一些他们的发言，仅供大家参考，这些言论不见得正确，但却代表了产地和市场经销商的心声。

       A观点：甘肃中药材种植全靠人力，价格太低年轻人对种植中药材失去信心，现在药农越来越少，造成了用工成本攀升，涨价是良性循环，药贱伤农，前几年中药材价格太低导致土地荒废严重，不相信你去甘肃中药材产地看看，大面积荒废土地没有人种是非常可惜的。种植中药材是一个非常辛苦的工作，种植程序繁琐，从种子到种苗再到移栽，最后加工成原药材需要多少人工和投入，价格是否成正比，农民种植一年的收入是否能养活一家人，这些做为一个中药人你想过没有？我认为合理的涨价是中药材质量提升和货源的保障的必然。

       B观点：云南一场五十年一遇的干旱，是点爆了诸多地产药材上涨的导火索。三七、草果、砂仁、当归、秦艽、木香、灯盏花莫不如此，下一个要上涨的品种肯定是茯苓！持续的干旱导致大量菌包干枯失去生长活性，尽管减产程度有待观察，但减产已是不争的事实。近期茯苓的涨价也证明了这一点！

       C观点：近期我重点研究了清热解毒类品种，2022年11-12月份二个月的增长让2022年整体增长40-50%（从2020年起四类药严格控制，导致从生产企业原料、半成品、成品到商业、药店各渠道端的库存均空虚）。而2023年一季度与2022年同期比仍呈现高速增长，整体增加30-40%。从清热解毒、止咳类大品种的需求上看增加40-50%，板蓝根、黄芩、柴胡、防风、连翘、麻黄等品种均已形成低库存模式，而种植的恢复明显跟不上发展。板蓝根种植不增反减，柴胡、黄芩种植也未增加，今明二年可采挖量减少，防风产地反馈种植增加，这些现象都要引起足够的重视，当价格的杠杆无法有效指导种植时，产业的根基发生变化，就会导致产业链整体变化。止咳类的半夏、蝉蜕、紫菀、前胡、百部、地龙、贝母类等品种的上涨是由于需求急速上涨，产能无法迅速恢复，导致的快速上涨。止咳类品种增长50-60%，这是需求实实在在的上涨，几千吨盘面的品种哪经得起这些变化。粮食可以进口，而中药材能进口的有多少？此次出问题的全是大宗药材，当归、党参、白术、甘草、白芍、酸枣仁等全是万吨级大品种，可以说是炒作的原因，但更要防范的是产能无法恢复的问题。计划经济时代中药材价格的变化起伏并不比现在小，市场这只无形的手大部分时间比政策调整这只有形的手来的更快、更有效，如果政策调整只为产业顶端说话，市场这只手的力量则会加速整个产业矛盾激化。中药材本来就是农副产品，任何一个国家都知道粮食储备的重要性，无论财政多么紧张都会专款专用进行战略储备。中国储备2-3年的粮食，无论丰产、低产时都要保障库存的充分供给，防范天灾、国际资本炒作等风险。中药材当前若没有中间囤货商，这一年的收成都放在农民那吗？还是放在工业企业？农民无力承担，工业不愿意承担，才出现了商业存货，这是行业运行的规律使然。接受了利就要考虑弊。这次涨价肯定有资金存储的催化作用，真的是一管就能解决了的吗？

图2：2023年6月18日笔者在陕西省子洲县道地黄芪产地考察

       E观点：《反垄断法》第三条 本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；（四）滥用行政权力排除、限制竞争。中药材没有进入门槛，货源分散，哪个企业也不存在市场支配地位，更不可能排除其他人员进入，也没听说谁家达成垄断协议了。西药原料本身是只有几家有批文，其他企业没有批文根本进不去，才会出现一家独大或者联合几家共同占有市场的行为。当年的西药原料才是真正的垄断，把有批文的企业控制，达成协议。涨价的幅度少则三五倍，多则几十倍，最重要的是控制成药的销售权或者是要求成药提成。开始是大原料，后来是小辅料，以小博大。我们看到的处罚只是极少数企业，垄断的取证是非常困难的。

       F观点：工业企业抱怨现金流不足，没有办法进行储备，我想说的是你从事的产业就是这个状况，要不你就认价格起起伏伏，要不你就行动进行战略储备自我调节。国家的宏观调控能起到的作用是微乎其微的，我也不认为恢复到计划经济时代的三级管理更有效，市场的问题让市场解决，多引导少控制。工业企业想控制价格有N种方法，只是大家都认为不会涨、不会缺，抱有侥幸心理决策而已。这次吃了大亏，要不就进入种植领域投资，要不就进入商业领域进行投资，倒逼工业向产业链的前端延伸。打破原有的平衡，建立一个新平衡。

       H观点：工业如果做了丰收储备，涨价时自然有办法控制。工业作为产业的领导者，没有全局思维，把责任推给弱势群体，也许是一种强权文化下的习惯作法，宏观政策的调整也是如此，用牺牲弱者换取强者的发展，这本就不公平。这次明显是产业发展不均衡带来的问题，需要的是农工商产业的重塑，不能把板子打到商人和农民身上。而到了中药材领域，企业给自己找各种理由不进行储备，低价时压榨农民和商人，价格上涨时就震臂高呼涨价不合理。丰储欠补，前提是丰储，低价时你不备，任其低于成本萎缩，高价时你有资格喊吗？

       L观点：随着药品监管体系的全面发力和中药材标准的不断提升，中药材种植、生产加工、仓储物流等方面的要求趋严，生产工艺标准的提升，企业的运营成本也在增加，也会造成中药材成本的攀升。疫情之后我国经济尚处于恢复阶段，中药材价格的暴涨，一定会吸引外界资金的关注，也不排除会出现某些人囤积居奇，扩大供求矛盾，致使中药材上涨价格不断攀升。

图3：2023年6月25日笔者在湖南省通道侗族自治县的中药材生态种植示范基地考察

       J观点：更深层次，是医药分家西医管中医的严重后果，整个顶层架构都是按西药发展方式来设计，根本没考虑过原料的不可持续性，盲目撤销中药材三级供应保障体系，使中药材质量与价格国家监管失控。当今之计，唯有尽快成立国家中医药大数据中心，统揽需求一手数据核算需求量，核心品种国家专卖开展集采，委托建设兵团、供销社、龙头生产企业发展生产，并建立战略储备，以备自然灾害、疫情、战争等不时之需，及时平抑行情，这是烟草行业已经采用了多年的办法，只有收益稳定了，生产才不会大上大下，例如板蓝根，按需生产，每亩地给产区保证1500元左右的利润，东北西北大量农业公司建设兵团，都会积极配合的，关键是工业企业都想贪便宜，便宜一毛钱他们就从老百姓手里买货了，管你什么基地不基地，追溯不追溯。

2、中药材价格异常上涨应对建议

       中药材是中医药乃至大健康产业的物质基础、是治病救命的重要物质、又是抗击新冠疫情等传染病不可缺少的战略物资。解放后我国执行的是计划经济，国家委托中国药材公司主管中药材，由三级医药体制与合理区划来承担，省市级、地区级、县级公司三级负责制，计划种植、统采分销和系统内的产供销需求对接，很好地保证了药材质量也平衡了产供销的矛盾，我国的中药材价格也从未出现过暴涨暴跌的现象。我们怎么才能平抑中药材价格的异常上涨呢？笔者建议如下：

（一）重点中药材品种实施国家计划统筹与管控

       我国正常年用量5万吨以上中药材是14种，1～5 万吨的是53种，5000～10000 吨的是54种，1000～5000 吨的是150种，以上合计是271种，我认为真正需要国家重点关注的中药材大约在220个品种左右，经过认真盘点分析，甘草、黄芪、柴胡、天麻、细辛、苦地丁等百余个中药材品种，大多都有了自己的道地产地与主产地，只有野菊花、骨碎补、羌活、红景天、金毛狗脊、茜草、白头翁等十几个品种目前还在试验种植阶段，没有获得完全成功。

图4：2023年6月25日笔者在湖南省通道侗族自治县的深山林下中发现了野生的金毛狗脊

为此我建议：

1、道地产地一定要抓道地药材的规范化种植。一定要实现道地药材的品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，真正实现中药材的品质提升与标准化、规范化生产。
2、国家必须实施对重点中药材品种进行统筹与管控。实施中药材质量闭环管控与全程可追溯，保障基药目录品种的原料供应。一是疫情的中药材品种，比如清热解毒类，止咳平喘类。二是已纳入国家医保目录的1381个中成药和892个中药饮片，所需的重点中药材原料。三是国家应该将我国年用量在5000吨以上的67个大品种，实施国家计划统筹与战略储备。
3、提升抗风险的能力。因为中药材种植生产往往会受到旱涝等灾害天气的影响，比如2021年的生地，因暴雨大幅减产，价格从十几元暴涨到五十多元，而且还供不应求。

（二）中药生产企业自建共建中药材GAP种植基地

       鼓励和引导中药生产（尤其是中药颗粒与提取厂）企业自建GAP种植基地或与当地种植合作社共建GAP种植基地，企业通过自建或者共建GAP种植基地，可以在一定程度上掌控上游药材市场供给资源，并对原材料进行自我储备，减轻企业受到市场价格波动的影响，同时，企业也可以通过GAP种植基地和规范的产地初加工，对中药材质量进行全程规范化管控与可溯源，保证中药材质量，满足企业生产需求。

图5：2023年6月27日笔者在湖北省新晃县博世康黄精产地初加工基地考察

（三）打造全国统一的大数据监控监测和价格指数收集发布平台

       国家应尽快建立全国统一的中医药大数据综合服务平台，围绕构建现代中医药健康产业，提升产业链生态建设与协同发展水平，构建系统化、集约化、智能化的国家中医药大数据中心和全国统一的价格指数监控监测与信息发布平台，各省/市/自治区和道地产地的主产市/地/县，建立相对应的价格指数收集监测与信息反馈平台，并实现系统联网与信息数据同步，加强中药材价格指数与相关信息发布，统揽供需一手数据核算与评估，核心品种由国家统筹与集采专卖，从源头道地产地来保证药材的供应与有序发展。

(四) 加快推进国家和企业中药材战略储备工作

       为了保障中药材原料的供应，我认为应加快推进国家与企业的中药材战略储备工作。一是建议国家全面统筹，在北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等超大城市建立相对独立的中药材战略储备库和道地药材产地设立动态的中药材流通质保仓，采用中药材动态存储和流通质保模式，保证药材定期循环，探索建立储备轮换机制；二是设立中药材储备目录和定点储备企业名单，设立专项风险基金，鼓励用药企业对自己生产使用的中药材品种，开展针对性的年用量提前储备，尤其是在该品种价格相对偏低时主动建仓。三是组织相关专家来评判国家需要重点关注的中药材品种，确定国家储备品种、规格、数量、价格，科学制定每种药材存储条件及年限，从而规避高价储备风险。四是国家可根据所储备药材的特性，适时收储、放储，随放随补，保证最低储备量，通过中药材战略储备进行“丰储欠补”，平衡市场的供应需求，调控市场价格，以保障中药原料平衡供应，防止药贱伤农与药贵伤工，平抑中药材价格的暴涨暴跌。

图6：2023年6月28日笔者在湖北省荆州市湖北千业生物科技有限公司水蛭养地考察

来源：跑合网

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