结余2万亿 人保部力证养老金“不差钱”

　　人力资源和社会保障部昨日公布我国近十年来养老金情况，结果显示，直到去年养老金累计结余额为22968亿元，增长23.4%。尽管这似乎成为权威部门对“养老金告急”质疑的一种回应，但业界专家对于养老金是否短缺的问题仍有分歧。

　　作为老百姓的养命钱，我国养老金一直被外界质疑存在巨大缺口，甚至是导致职能部门提出延迟退休政策的原因之一。此前曾有机构报告指出，2011年，我国城镇职工基本养老保险收不抵支的省份达到14个，收支缺口高达767亿元。

　　根据人保部昨日发布“2003-2012年全国企业职工基本养老保险基金情况”，养老保险基金的总收入、财政补贴、总支出、结余额均逐年递增。2012年比2003年总收入增加15154亿元，年均增长21.4%;财政补助增加1885亿元，年均增长18.1%;总支出增加11293亿元，年均增长20%;累计结余增加21204亿元，年均增长33%。

　　北京大学社会学系教授夏学銮认为，尽管此前外界对中国养老金是否亏空存在争议，但人保部作为养老金保值增值的主管部门，所发布的数据应该是最为准确的，因此可以确定的是，养老金不存在亏空现象。

　　不过，业内人士指出，2万亿元的累计结余背后，庞大的个人账户空洞仍需警惕。中国的基本养老保险制度本由现收现付的统筹基金和长期积累的个人账户构成。但是为了偿还历史债务，个人账户资金长期被挪用于统筹基金的发放，由此形成统筹基金结存万亿、个人账户空账运行的状况。

　　“中国的养老金总体一直是收大于支，并且略有结余，人们一直所说的养老金存在缺口，实际上指的是目前很多地区养老金的个人账户没有做实，也就是说国家养老金整体‘大盘子’里的钱是够的，只是落实到每个人时，个人账户存在空账运行的情况。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说。

　　对外经贸大学保险法研究中心主任王国军也提醒说，个人账户空账问题导致了已经退休了的人账户中没钱，这部分人在领的是目前年轻人交纳的养老保险。“现在养老金统筹总体略有结余，不代表未来不会缺钱，随着社会老龄化的推进，未来领养老金的人会越来越多，养老金必然会存在缺口问题。”