保险业应更有作为

　　近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代保险服务业。会议指出，保险业是现代服务业发展的重点，具有巨大潜力。会议同时明确了加快发展现代保险服务业的五大方面，即促进保险与保障紧密衔接、将保险纳入灾害事故防范救助体系、通过保险推进产业升级、运用保险机制创新公共服务以及深化保险业改革开放。

　　2006年6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》正式颁布，把加快保险业改革发展定位于整个经济社会发展全局的高度，明确指出“保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。”这份被称为保险“国十条”的文件，被业内视为“我国保险业春天已经来到”的重要标志。

　　回顾“国十条”颁布后的8年间，我国保险业规模持续扩大。根据保监会最新发布的《中国保险业社会责任白皮书》，2013年，中国保险业保费收入达1.72万亿元，居世界第四位;2013年底，我国保险业总资产达8.3万亿元。然而，近年来，我国保险业的发展之路走得并不平坦，特别是寿险业务的表现不尽如人意。究其原因，在较长一段时期内，保险业以人力和机构扩张为主导，更多关注规模增长，保险公司往往以高收益率的产品吸引客户，忽视了服务创新和效率提升，甚至忽视了“保障”这一保险的基本功能。可以说，保险业已经到了必须要改革转型的关键时期。

　　令人高兴的是，正在此时，中央再度从战略层面指明了未来保险业的发展方向。有别于“国十条”，此次出台的“国五条”更进一步对保险业进行了全新定位。此次会议指出，保险业是现代服务业发展的重点，明确提出“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”，无疑有助于保险业跳出自身金融属性的局限，从社会服务的高度参与社会发展建设，进一步融入新时期国家的发展战略中，从而更好地挖掘行业在社会发展中的契机。而李克强总理在此次常务会议上所指出的“国务院部署加快发展现代保险服务业，绝不仅仅是给保监会下任务，各部门都要根据各自职能分工，协调配合，为整体服务”，更明确地彰显了决策层从全局角度推进保险业发展的态度。

　　既然有了更高的定位和起点，保险业在未来社会经济发展中无疑会更有作为。例如，在最能发挥保险业“保障”功能的养老产业和健康产业等领域，保险公司除了更积极主动提供医疗、重疾保险，以及产期护理产品外，还应从更高的战略角度出发，投身于养老事业建设以及商业养老产品的开发。此外，在“国十条”中被提及的农业保险、责任保险、巨灾保险等险种，在此次“国五条”中亦被提及，这一方面显示了决策层对这些险种的重视，另一方面也反映出过去近十年时间里，这些险种的发展不尽如人意，未来险企在这些方面还需加倍努力。

　　在今年年初举行的2014年保险监管工作会议上，保监会主席项俊波透露，“正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》。”此次发布的“国五条”，或可视为《发展意见》的前奏曲。应该看到，在各级政府及其相关管理部门的大力支持下，保险业未来发展的框架日渐成型，如何走得更好、更远、更稳，将是险企需要深入研究的课题，这将决定保险业能否真正服务好实体经济的发展。