中国改革全球关切之一——合理区间下的新增长

        新华社北京3月6日电 “7.5%左右”，美联社、法新社等主流媒体5日以快讯形式将这个数字迅速传遍全球。这是中国总理李克强当天在政府工作报告中为2014中国经济增速提出的新目标。

        这个新目标其实并不算“新”:中国政府已连续第三年将增速预期设定在7.5%左右。路透社等媒体随后连线多家金融机构，经济分析师们的看法大体一致:中国政府设定的增速目标符合市场预期，表明中国“推动改革和经济再平衡”的决心。

        让市场形成稳定的预期，正是中央决策层履新一年来一以贯之的战略考量。中国将从先前的高速增长换挡为中高速增长，正成为国内外经商界的共识。美国纽约大学美中关系研究中心主任戴维·狄侬接受记者采访时说，中国适当放低增长目标，会令增长的可持续更强，“相对较低的增速是必要的调整，况且这个水平的增长足以令人满意”。

        狄侬的观点，正契合了中国领导人关于新时期中国经济提质增效的新理念。李克强总理曾说，要在必要和可能之间，在转型升级和保持合理增长速度之间，找到一个“黄金平衡点”。

        稳定的市场预期不仅仅来自于增速指标。路透社注意到，李克强在报告中用了一揽子数据构成今年宏观经济管理的“目标矩阵”:居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，广义货币M2增速13%左右，城镇新增就业1000万人以上，财政赤字率稳定在2.1%，进出口总额增长7.5%左右。

        不少受访专家说，李克强在政府工作报告中再次向世界描绘了中国经济发展的“合理区间”，并明确告知市场，只要经济运行处于合理区间，政府就不会过度干预和刺激，而是将重心放在推进改革、调整结构和促进民生上。市场可由此形成预期，判断政府这双“看得见的手”什么时候出现，什么时候不动，减少对中国经济和政策的误判和误读。

        过去一年多来，新的调控理念被反复应用。面对上半年经济持续下行，出口显著下滑，中央财政收入一度负增长，银行间同业拆放利率异常高企等情况，中央政府没有急于出台刺激措施，而是保持一份定力，以经济运行“合理区间”为出发点，出台了为中小企业减免税、推动信息消费、推进铁路投融资体制改革、促进养老和健康服务业等“微刺激”措施，兼顾短期信心增长和长期结构优化，成为中国经济在下半年稳中向好的重要支撑。

        一些海外媒体还注意到，在政府工作报告中，李克强将“推动重要领域改革取得突破”作为2014年九项重点工作之首，涵盖了深入推进行政体制改革、加强事中事后监管、深化财税体制改革和金融体制改革、增强各类所有制经济活力五项“牵一发而动全身”的举措。正如多名受访经济学家所言，在合理区间内，中央决策层在宏观调控的另一大创新是更注重从“供给端”做起，主要包括放松非必要管制，减轻企业税负，理顺金融和资源等要素价格，释放民间资本的力量等。

        彼得森国际经济研究所高级研究员罗迪告诉记者，中国要“熨平”减速带来的主要风险，特别需要赋予私营企业和服务业“更多自由”，使它们与国有企业在更平等基础上竞争，同时应注重让市场力量自动调节汇率、利率和能源价格。贯彻这些供给端的改革措施，可以促使中国经济向消费驱动转变，减少投融资的低效和浪费，同时强化服务业在国民经济中的地位。

        密切关注中国两会的伦敦出口公司主席斯蒂芬说:“中国决策者现在更加注重宏观层面的管理与协调，不再事无巨细什么都管，不再过度插手市场行为，同时又注重对市场进行必要监管，这对政府和中国经济而言，都是正确的选择。”(完)(执笔记者韩墨，参与记者:杨琪、张建华、张滨阳、吴心韬)