多地财政部门加码冲刺“双过半”任务 专家质疑

【天地网讯】        今年以来，受经济下行压力影响，一些地区财税形势不容乐观。近期河南安阳、内蒙古包头、辽宁阜新、江苏大丰等地都开展了督促实现财政收入“双过半”的专项会议，要求财政部门抢抓时间，抢抓征收，多方面挖掘税源，严征细管，颗粒归仓。业内专家提醒，经济不振时，地方政府为完成任务突击加码征税，甚至可能收过头税，将给中小企业形成较大的税收压力，影响企业和市场发展，会给经济带来更大的下行压力。
    
        5月底，大丰市召开财税工作“双过半”过堂会，提出“大力招引总部经济，狠抓项目支撑，培植新兴税源。要抢抓时间，抢抓征收，及时申报，及时入库，全力确保财税工作‘双过半’目标任务圆满完成”。山东省滨州市也在5月底召开了财税和投资工作调度会议，提出“全力抓好税收征管，防止跑冒滴漏，确保应收尽收。要研究扩增税源，努力在税源挖潜上下功夫。要强化督导考核，定期通报各县区财政收入情况”。包头市也强调：“加大税收征管力度。坚持抓大不放小，多方面挖掘税源。发挥总部经济优势，主动协调神华集团、华电公司、内蒙电力及包商银行外埠分行税收。”
    
        今年以来，受经济形势影响，工业生产、消费、投资、企业利润等都呈现出较大的下行压力。部分地区的财政收入情况也不容乐观。以包头市为例，今年一季度，该市公共财政预算收入为59.5亿元，同比增长2.2%，较上年同期下降12.4个百分点，财政收入下行幅度不容忽视。
    
        “在这样的背景下，地方政府为了实现‘双过半’的政治任务，肯定会加大征缴力度。”人民大学财政系副主任张文春表示，经济下行时财政收入下降是正常现象，每个地区形势不同，不是所有的地方都一定要实现“双过半”，但这种被政绩观绑架的观念在基层政府的思维里根深蒂固，以至于不少地方都罔顾经济规律了。
    
        在北京大学财政学系主任刘怡看来，经济不好时企业的日子也不好过，地方政府突击性地加大征缴力度，对中小企业来讲也是一种很大的支出压力，可能导致经济下滑更严重。“在我国财政收入的弹性非常大，不少地区在经济好时‘放水养鱼’，在经济下行时‘寅吃卯粮’，要警惕一些完成‘时间过半、任务过半’的政治目标，在时间节点来临之前突击收费甚至收过头税。”张文春提醒。