[张燕生]南海为广东“金融科技产业融合创新”再探路

　　9月19日上午，2014年“互联网金融平台竞争力与区域合作发展研讨会”在位于南海东部片区的广东金融高新区全景路演中心举行，50余家国内互联网金融企业汇聚于此，共论行业发展。

　　20日，世界最高的观音座像下佛乐袅袅弥漫，逾3万市民登上西樵山，借第五届南海观音文化节机会，俯瞰越来越美丽的南海西部西樵、丹灶、九江三镇。

　　几乎同一时间，一辆辆崭新的奥迪A3在机械手中逐渐成形，位于南海中部的佛山一汽大众近日向媒体公布，今年至此，已完成13.3万辆汽车生产。

　　仅仅是短短48小时之内，南海从东到西三大片区各有动作。这些片段和剪影，足以令人看到一个以“产城人融合”和“金融科技产业融合”为核心方向的活力之城。

　　今年9月，在三大片区基础上，南海提出“中枢两翼，创新驱动”发展战略，明确提出将更好地指导推动金融、科技、文旅三大创新特区建设，让南海率先越过“高收入之墙”，创造美好未来。

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　　格局之变

　　从“东西板块”到“中枢两翼”

　　2010年12月，南海区发布《“中枢两翼，核心带动”产业发展行动计划》，正式宣告其产业城市格局从“东西板块”走向“中枢两翼”。随着这一规划的公布，南海区建设东、中、西三大功能片区的计划浮出水面，构成“城市南海看东部、产业南海看中部、文化南海看西部”的发展新格局。

　　“既非经济特区，也无特殊政策。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生曾这样概括佛山的特点。实际上，这两句话同样可以套用在南海身上。而不断进行改革创新，则是这座城市发展动力的真正源泉。

　　“十五”规划中期的2003年，南海全年工业总产值首次突破千亿元。这一年起，南海实施“东西板块、双轮驱动”战略。其中，直接针对产业，内提民企素质，外引国际资本的“双轮驱动”战略，使南海从民营经济一枝独秀，转向内外源协调发展。此后，本田汽车零部件、奇美电子及包括一汽大众等龙头项目被引入，制造业格局为之一新。

　　而到多年后的“十一五”末期，南海的现代产业愿景，已非专业镇工业园里的车间和厂房。2010年12月，南海区《“中枢两翼，核心带动”产业发展行动计划》首次公开征求意见。随着这一规划的公布，南海区建设东、中、西三大功能片区的计划浮出水面。

　　南海提出，将全力推进东翼、中枢、西翼“三大片区”的产业建设，打造东部现代金融、商贸功能区；中部现代制造、产业智库功能区；以及西部文化旅游、现代物流功能区。

　　通过清晰的功能板块划分，在南海从东到西开始全新形成广东金融高新区、佛山高新区南海核心区以及国家旅游产业集聚区三大平台，构成“城市南海看东部、产业南海看中部、文化南海看西部”的城市新格局。

　　随后，南海在三大片区接连抛出“大手笔”：东部片区去年提出具有长远规划意义的“灯湖中轴”，并在此基础上制定了“千灯湖计划”，计划未来3年东部南海投入固定资产投资超1200亿元，力求打造产城人高度融合的“城市南海”；而南海中部抛出“雄狮计划”，提出自2013年起，未来3年将在产业发展、城市升级、交通基础设施建设、公共服务等投入超千亿元，深化打造“产业南海”；整个西部的主调是发挥西部文旅优势，走文化主题引领、产城人融合的路子——以“一芯两脉”，打造“佛山文旅绿芯”和“岭南文化第一极”；并同样提出一个“听音湖计划”，深化打造“文化南海”。

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　　创新型城市

　　“金科产”融合迎来历史机遇

　　在创新驱动的战略下，金融、科技、产业的“三融合”被视为佛山经济发展的主线之一。而获批成为“广东省金融、科技、产业融合创新综合试验区”的南海，无疑已成为佛山乃至广东推进“金科产融合”的探路先锋。

　　今年9月，在三大片区基础上，南海深化提出“中枢两翼，创新驱动”发展战略。

　　在该征求意见稿中提出，南海将更好地指导推动三大创新特区建设，即金融、科技、文旅三大创新特区，重点对应打造佛山金融街、佛山科技街、佛山文旅街“三条街”，让南海率先越过“高收入之墙”。

　　创新创业离不开产业配套与金融资源的支持。在创新驱动的战略下，金融、科技、产业的“三融合”被视为佛山经济发展的主线之一。今年初南海宣布，已获省政府批准建设广东省金融、科技、产业融合创新综合试验区（简称试验区），将以此实现经济体制改革，并为全省产业转型升级树立新样本。

　　“一基金三平台”是南海“金科产”融合体系的核心。

　　“一基金”指30亿元的金融科技产业融合创新基，以此发挥财政引导作用，引导社会资金投资科技创新、金融创新和产业升级项目。

　　目前，南海已成立了金融科技产业融合发展扶持基金领导小组办公室并开始运行，并于6月4日成立了注册资本为7亿元的南海产业发展投资有限公司负责基金运营。

　　同时，南海还与国家火炬中心、省粤科集团组建了20亿元的母基金以撬动社会资本，并承担财政扶持资金第三方评审和重组财政扶持资金审批流程，形成财政扶持与市场化运营联动格局。

　　而这一体系中的“三平台”则包括企业法人数据库、广东金融高新区股权交易中心以及科技创新发展中心。

　　“一基金三平台”是试验区建设的关键点和突破口，为此，南海将继续深化融合体系建设，在母基金的撬动下，联合民间资本成立天使基金、并购基金、猎头基金等创新金融产品。

　　此外，南海将用足企业法人数据库，建立企业评级信用体系；在广东金融高新区股权交易中心设立科技板，筹建广东（南海）国际技术交易市场；未来，南海还将不断丰富科技创新发展中心的科技、金融服务内涵。

　　撰文：赵越李慧君周秦
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　　南海再出发

　　从“城市升级”走向“城市升值”

　　今年7月，佛山更进一步提出，将以城市价值理念总揽未来佛山经济社会发展，推动“城市升级”走向“城市升值”。站在再出发的新起点上，一个“产城人”、“金科产”双融合发展的南海，正走在加快从升级迈向升值的道路上。

　　今年6月，佛山市禅城、南海、高明三区在南海西樵山下、听音湖畔签署旅游合作框架协议，借助旅游联动将散落三区的“岭南文化珍珠”串联起来。

　　当天，佛山城市升级的“新宣言”正式发布。佛山市委书记刘悦伦表示，佛山下一步的城市发展，要从“升级”向“升值”转变，从高度、广度和深度三个维度走向城市价值的提升，在文化传承中实现城市升值。

　　而在随后的7月份，佛山更进一步提出，以城市价值理念总揽未来佛山经济社会发展。

　　其中，将以产业创造价值为城市升值的基本链，以高品质生活质量为城市升值的核心链，以广佛同城化为城市升值的支撑链，以水乡生态环境为城市升值的特色链，以岭南文化内涵为城市升值的软性链，以治市理政能力为城市升值的保障链，围绕“城市顾客”需求导向和城市总体价值最大化目标提升佛山城市价值。

　　从“升级”走向“升值”，南海再度担纲探路先锋。

　　在南海“中枢两翼、创新驱动”发展战略中，该区将坚持“三为主”（以实体经济为主、以民营企业为主、以联盟为主）和“四轮驱动”（专国际资本、促民营企业、优公有资产和转集体经济）的经济发展思路，加大民营企业扶持力度，推动南商再出发。

　　“城市更新提质”中，该区将坚持规划引领，完善城市主体功能定位和布局，加快佛山西站、听音湖片区等城市升级重点项目建设，推动城市走绿色永续发展道路。

　　该区同时提出，将紧抓全省新一轮深化“三旧”改造综合试点机遇，探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，探索出台推动区域连片改造的政策措施，提高土地管理利用水平。

　　站在改革发展再出发的新起点上，一个“产城人”、“金科产”双融合发展的南海，正走在加快从城市升级迈向城市升值的道路上。

　　关注

　　“三旧”改造：

　　再饮“头啖汤”助力“金科产”

　　在南海，近段时间坊间谈论最为热门的事件，莫过于南海万达广场的开业。万达广场以及万达中心的写字楼集群，或将开创南海国际5A写字楼的新时代。

　　然而在3年前，这里是属于南海桂城夏北村的一块集体土地，上面遍布低矮单层厂房，土地利用率低的同时，也与一路之隔的广东金融高新区A区形成鲜明对比。

　　夏北村的蜕变在南海并非孤例。

　　如果从万达广场沿着桂澜路一直驱车到季华路口，沿途所见的就包括万科广场、丽日世纪金鼎、瀚天科技城、鸿晖产业新城等一批都市型产业载体，这些产业载体出现的背后都离不开一个词：“三旧”改造。

　　记者获悉，南海“三旧”改造试验区方案将在近日正式公布，南海将成为广东新一轮深化“三旧”改造综合试点。这意味着，在“三旧”改造的推动下，南海在金科产融合的大道上将走得越来越快。
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　　“三旧”项目变身国家级“孵化器”

　　在佛山一环旁边，瀚天科技城的A区项目已投用，多栋标准厂房及写字楼几乎“满员”，而在隔壁的B区项目和C区项目也已完成规划，目前正进行框架结构的建设工程。

　　如果时间倒回8年前，瀚天科技城所在的地块，还是一片零乱的废旧钢铁市场及低矮平房，建筑面积高达70%，容积率却不到0.5.资料记载，这片将近500亩的土地上，彼时年产值不足1亿元，税收不足200万元。

　　2006年开始的“三旧”改造建设，以载体形态改变为发端，改变了这片土地的发展轨迹。而今，瀚天科技城已然成为“国家级科技企业孵化器”“国家环境服务业华南聚集区核心区”，栋栋高楼拔地而起。3家主板上市企业、22家国家高新技术企业、242家都市型企业在此“生长”，聚集了7000多名大专以上学历的白领，年贡献税收超过1.2亿元，是8年前的60倍。

　　瀚天科技城只是南海都市型产业的一个缩影。在佛山一环桂城段周边20平方公里的范围内，20余个都市型产业载体已建成，“广东都市型产业基地”蔚然成势。

　　据介绍，截至2014年6月，南海区已纳入广东省“三旧”改造范围的宗地共4496宗，面积29.6万亩。全区共分46批次认定“三旧”改造项目3620个，涉及土地面积18.98万亩。完善历史用地手续3149宗，面积2.8万亩，已完成改造土地面积8119亩。

　　南海成广东新一轮深化“三旧”改造综合试点

　　为进一步释放集体土地能力，深化旧改政策红利，加快改造步伐，南海区从去年开始便积极申请省试点工作。

　　据悉，目前省里已经批准南海成为广东新一轮深化“三旧”改造综合试点，而在南海区提交的试点工作方案上，包括集体土地流转、农村社区公寓等四个方面，整个试点工作将持续到2020年。

　　对此，南海区国土城建水务局相关负责人表示，此次试点工作方案将重点强化规划引领作用，积极推进区域连片改造，强化产业引导；同时，继续深化集体建设用地流转，健全和完善集体建设用地抵押融资、产权登记体系，进一步释放集体土地活力。此外还包括促进土地连片开发，灵活处理土地出让收益分配，加快简政放权三个方面。

　　第四批“蓝海人才计划”将公布

　　人才强企：企业引入创新团队最高奖300万

　　南海“人才强企”战略又将迈出坚实一步。

　　记者从南海区经济促进局（科技）获悉，南海区第四批“蓝海人才计划”创新创业22个团队日前公示完毕。最终评审结果由区政府批准后预计10月中旬公布，对符合条件的团队将给予最高300万元的扶持资金。

　　为配合“人才强企”战略，这次在原先“创业团队”申报基础上，新增“创新团队”的申报，通过奖励企业引入创新团队的行为，强化企业的创新主体地位。

　　最终评审结果10月中旬公布

　　南海第四批“蓝海人才计划”创新创业团队申报自6月启动后，吸引了来自国内的101个团队申报。其中创业团队93个，创新团队8个，申报数量创新高。最终评审结果由区政府批准后预计10月中旬公布。

　　“蓝海人才计划”工作自2012年3月启动，目前已完成三批创业团队申报工作，共有23个团队完成公司注册，累计实收注册资本达1.416亿元，已有10个团队的公司形成项目产品销售，4家销售收入超200万元。预计今年底团队总销售额可达3500万—4000万元。

　　值得一提的是，为配合南海区“人才强企”战略，这次在原来创业团队基础上新增创新团队的类别，鼓励现有企业引进创新人才，促进企业转型升级，并强化企业的创新主体地位。这无疑是对《关于推进“人才强企”工作的意见》（以下简称《意见》）政策的延伸与深化。

　　“以前申报的领域集中在新能源、新材料等技术含量高的行业，现在为了推动南海第三产业发展，高端金融人才、创新服务业商业模式的人才都可前来申报项目。”南海科技局相关负责人表示。

　　为创新创业团队提供全链条式服务

　　《意见》中指出，南海鼓励和扶持创新团队与企业“嫁接”发展，鼓励企业自主引进有重大发明和重大技术创新，能够带动新兴产业培育、传统产业转型升级的创新型领军人才及团队，实现技术与资本的对接，提升南海企业整体创新能力。

　　按照南海区相关规定，创新创业团队均评定为A、B、C类，对于引进并承载这些团队的单位，南海将分别给予其300万元、200万元和100万元项目启动扶持资金，主要用于所申报项目的研发、生产等。

　　除以重金吸引优秀的人才团队，南海区将为引入企业创造优良的营商环境。南海科技局上述负责人称，这次将通过政府购买服务的方式，委托专业机构，为创新创业团队提供专业的、全链条式的服务，譬如商业模式优化、产业链上下游资源对接、融资服务等。