已有27家上市公司筹办民营银行 监管待完善

　　专家称，民营银行的大量出现，一定是在利率市场化改革完成之后，也应该在存款保险制度建立之后

　　■本报记者 夏 青

　　尽管银监会关于民营银行试点仍没有新进展，但丝毫没有阻挡上市公司申请创办民营银行的热情。从金融“国十条”明确表示要引导民间资本进入金融行业后，各地掀起民营银行申办热潮。其中，上市公司对此尤其热情。据统计，今年申请或有计划申请筹办民营银行的上市公司或其大股东已达27家，且数字仍在不断增长中。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇[微博]在接受《证券日报》记者采访时表示，国家政策鼓励，民间资本热捧，对于民营银行发展来说不是坏事。但值得注意的是，这种高涨的热情背后，有不少是基于投机心理。甚至不排除将民营银行当作抽水机，做关联交易;不排除利用民营银行制造概念提升名气，炒作股价等等可能性。监管层对此应该警惕，而申办民营银行的企业也应该端正态度。

　　根据国家工商总局最新公示信息显示，名称获准的民营银行又新增三家：国信银行、东吴银行、冀商银行。据业内人士透露，其中冀商银行就有上市公司参与筹建。此前，获核准的苏宁银行、华瑞银行、苏南银行、锡商银行、中联银行等也有上市公司参与其中。

　　虽然不少地区申办民资银行热情高涨，但有关民营银行的细则以及监管指标等，目前银监会都未明确出台政策。

　　此前有报道称全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法 (讨论稿)》 (以下简称《办法》)已报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版细则的重要参考。《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。

　　不过，郭田勇表示，并不需要有针对性的细则，《商业银行法》中关于业务范围和门槛的规定同样适用于民营银行。

　　他提到，近年来，民间资本一直申请要求发起设立民营银行，许多民间投资者为此做了大量准备工作。但对于民营银行可能出现的风险，监管机构及相关各方现在还难以充分预计，因此，要先通过试点。出于控制风险的考虑，试点会选取实力雄厚的企业。

　　郭田勇还表示，当前银行的退出机制不完善，扩大试点需慎重。未来不排除中国出现数百家甚至千家民营银行。但民营银行的大量出现，一定是在利率市场化改革完成之后，也应该在存款保险制度建立之后。