温州指数再扩编 筹谋中国利率市场化索引

　　李伊琳

　　“如果能以温州指数利率形成机制来影响银行存贷款利率适当浮动，将对推进我国利率市场化改革意义深远。”1月9日，温州金融办相关人士表达了温州指数的理想化价值。

　　这一天，国内30个城市的金融办相关人士汇聚温州，在“中国·温州民间融资利率指数”(简称“温州指数”)协商会上，参与探讨温州指数监测内容及区域扩容计划。

　　会议主办方认为，做好这一环，对决策机构而言，可以更好地把握民间金融运行，疏导民间资金，维护金融稳定。而且，精准监测这一指数，对于寻求区域间民间金融合作方式也具有积极的探索意义。

　　这个在温州本土运行了十几年的民间利率监测体系，在数轮扩容扩区的调整后，果真会成为中国利率市场化改革的一道索引吗?

　　跨省200个监测点

　　根据温州金融办公布的数据，截至目前，“温州指数”已在全国范围内，与30个城市建立了200个跨省监测点。

　　“温州指数既有‘本土版’，也有‘全国版’，将更加全面反映国内民间融资市场运行状况。”温州金融办相关负责人介绍，温州的利率监测还存在两大派系的监测点。

　　政府的目标是打造一份市场化的资金价格标本，更科学地为中国利率市场化提供参考价值，同时提升温州民间金融的影响力。

　　在温州，为满足中小企业的融资需求，民间借贷活动成为正规融资渠道外的重要补充。人行温州市中心支行曾有调查显示，温州民间借贷市场规模达到1100亿元，相当于全市银行贷款的1/5，市场规模庞大。但这种容量也仅仅为一种测算。

　　温州的民间资本，并非局限于温州区域内，且借贷的发生，内外循环交流。温州区域内虽然经历过一场危机，但几十年累积的资本底蕴，依然被称做华人第一商帮“浙商”中的主力支派。

　　温州指数是温州金改中，主旨推进民间金融阳光化的一项举措，且有多年的监测历史。温州指数形成两大流派，即央行系统与温州地方政府系统，目前被广泛使用的的“温州指数”由地方政府主力打造，其中包含温州行政区域内的本土利率指数和全国范围内的利率指数(具体架构如图解)。

　　央行系统的民间借贷利率监测在2002年已经被央行批准设立。其监测点遍布温州区域内140多个城乡，包括农村信用社、小额贷款公司，担保公司、寄售行、典当行及其他社会融资中介。

　　而温州指数的监测点涉及小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心、实体企业、部分民间借贷委托监测点以及典当行等其他市场主体。

　　对温州指数的升级，温州将主要通过三个渠道来实现。第一个渠道是通过温州商会，其次是外地金融办。去年一年到温州来考察的金融办相关人士很多，很多金融办后来都同意接入到温州指数。再次是温州法人在温州区域内金融机构办的村镇银行，分布在全国各地，目前共约有40多家。

　　引导利率市场化改革?

　　“如果能以这种民间金融市场化利率机制，来影响银行存贷款利率适当浮动，将对推进我国的利率市场化改革意义深远。”西部地区一金融办官员称。

　　“温州商人的身体里，都流淌着改革创新的血液。”浙江省副省长朱从玖曾经如此评价。利率市场化的试验，温州则有着比较深远的历史。

　　根据来自人行系统的资料记载，当时设立这一民间金融的“晴雨表”，是因为温州是全国第一个开展利率浮动改革试点的城市。这是一场自下而上的突破。比如，区域内的国有银行率先实行利率双轨制等等，并从局部试点到全市推广。至1987年9月21日，温州市被中国人民银行[微博]正式确定为全国唯一的利率改革试点城市。

　　实际上，编制“温州指数”，是温州谋求民间融资样本城市的一种提升，也是奠定民间资金价格领域发布的话语权。

　　“这提供了多方面的现实价值。”温州司法机构人士认为，比如监测的结果，给之后获浙江人大常委会通过的《温州民间融资管理条例》拟定，提供了实践性的依据。

　　温州相关参与立法的机构人士，以2012年12月至2013年2月末的时间为界，监测的平均加权利率进行逐月比较，比如 2012年12月加权平均利率为21.33%，2013年1月份的加权平均利率为21.08%，环比下降0.25个百分点。如此以一年期的贷款基准利率为参照，融资利率并未超过国家规定不超过银行基准利率4倍的法律保护上限。

　　“温州指数正在着手建立高素质的指评师队伍，发展一批指数观测员，从多个层面、最大限度地提高指数的应用服务能力。”温州金融办主任张震宇称。目前，指数在实行按日发布和按周发布的同时，将定期发布指数月度与季度分析报告。