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在金砖开发银行的概念刚刚诞生时,外界便有评论称,这一新成立的组织将挑战世界银行和国际货币基金组织(IMF)在协调全球金融秩序的地位。
世行和IMF诞生于第二次世界大战后,成立的初衷实际上是为了遭受战争创伤的欧洲的重建。尽管经过多年的发展,世行和IMF的目标已经致力于推动和维护全球经济发展,但这些国际性机构依然由美国和其欧洲同盟国主导则是不争的事实。
近年来,新兴市场国家的经济地位日益上升,但在IMF中的投票权却并没有随之提升。
目前,发达国家投票权占65%,包括金砖五国在内的中等收入国家投票权约为35%。中国目前仅握有5.26%的投票权,美国则拥有15.04%的最大份额。
4年前,关于世行和IMF改革的草案被提交至两家机构的理事会,改革的核心便是提升新兴市场国家的话语权,但关于IMF改革的方案最终未能在美国国会获得通过。
在现有国际经济协调制度不能顺应目前的发展情况下,新的机制呼之欲出。米拉雷斯认为,金砖开发银行的成立将对过时的世行、IMF制度形成直接挑战。
“目前来看,金砖银行的成立更像是对过去制度的挑战,而非自身为实现某种目标的产物。”米拉雷斯说。
对于金砖开发银行的成立,世行表达了开放的态度。世行行长金镛在上周召开的记者招待会上强调,目前全球每年基建投资总需求为1万亿美元,世行仅能提供600亿美元,再加上其他私营部门的投资也仅为1500亿美元,投资需求缺口非常大。
“我欢迎任何应对上述问题的动议,即为基建项目融资所做的努力。”金镛说。
米拉雷斯认为,尽管从目前来看,金砖开发银行的规模和世行相比还很小,并不会对世行的主导地位构成直接威胁,但却为一些可能被世行拒绝的项目提供了更多的选择。
IMF也表达了相似的立场,其发言人康妮·罗泽(Conny Lotze)表示,重要的是任何新增的机构与原有机构一起,都能对受益国产生正效应。
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