四川省推进“三个一批”建设促进中医药高质量发展

       2019年5月31日-6月2日，由中国医药工业信息中心、天府中药城联合主办的2019中国中医药产业创新大会在四川彭州顺利召开。党的十九大作出了“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”的战略部署，为中医药事业传承发展指明了方向｡中医药产业的发展离不开党和政府的各项支持与引导，相关政策的陆续出台也成为了中医药人发展路上的坚实后盾。

图：2019中国中医药产业创新大会

       6月2日上午产业战略论坛“新形势下的创新思维及战略布局”现场，四川省中医药管理局科技产业处处长徐涛关于四川中医药产业发展现状和成效及推进“三个一批”建设促进中医药高质量发展做了主题报告。

图：四川省中医药管理局科技产业处 处长徐涛演讲

四川中医药大健康产业发展现状及成效

       中医药大健康产业发展机制不断加强。具有鲜明四川特色，反映四川先进经验的《四川省中医药条例》已被省人大教科文卫委员会列为今年4部立（修）法计划的首位。中医药产业发展将单独成章。为科学规划四川省中药材产业布局，全面推进中药材产业高质量发展，强省办组织编制了《四川省中药材产业发展规划（2018-2025）》。

       近两年，四川省中医药局先后与10余个省级部门、高等院校建立战略合作关系，与12个市（州）、3个县（区）政府签署合作协议，充分发挥地方政府和相关部门的积极性，推动中医药事业产业发展。

       中医药大健康产业初具规模。四川省中药资源蕴藏量全国前列，根据正在进行的全国第四次中药资源普查数据显示，四川省现有中药材品种7090种，其中常见重点药材品种312种，地道药材86种。除了丰富的药材资源储备外，2018年四川省人工种植中药材面积约685万亩，其中三木类药材及林下种植药材336万亩，单品种种植面积上万亩的有53种。全省现有中药饮片企业174家，中成药企业136家，中成药品种1194个，批准文号3289个，近100家中成药企业的60种药物进入国家基药目录。

       中医药科研创新能力明显提升：中医药教学、科研、临床机构50余家；国家和省级中医药研究开发中心20余家；重点研究生和实验室10余家。建成国家基本药物所需中药材种子种苗繁育基地2个，国家中药种质资源库1个，省级中药原料质量检测技术服务中心和3个中药资源动态监测站。

       打造首个省级中医药产业市场营运平台：省商投集团重视中医药产业发展，在省政府指导下，省中医药管理局与四川商投集团发起组建四川省中医药健康产业集团，打造发展壮大我省中医药健康产业的功能载体与市场运营平台。

       全面推进中药材产业扶贫：省中医药局牵头联合省扶贫局、省经信委、农业厅、林业厅、农发行四川省分行编制印发了《四川省中药材产业扶贫行动方案（2017-2020年）》。完成贫困地区中药材产业扶贫情况的基线调查，编制88个贫困县中药材种植推荐目录。2018年，省中医药局安排产业资金1300万在19个县实施了15个“标准化中药材种植（养殖）区域发展”项目，鼓励和推动企业到贫困县建立“中药材产业扶贫示范基地”和“定制药园”，项目将新建或扩建2.5万亩规模化。规范化中药材种植基地，2个规范化养殖基地，带动200-300户贫困户脱贫。

       中医药健康服务能力显著提升：四川省现有中医类医疗卫生机构5931个，其中中医类医院281所（其中三级中医医疗机构39所），床位6.3万张。年诊疗量达1.1亿人次，占全省总诊疗量20%。

       中医药人才保障到位：川派中医文化底蕴丰厚，见诸文献记录的四川名家名医家达1000余人，川派中医药影响中国医坛两千余年，历久弥新。新中国成立初期，蒲福洲、任应秋等近20名川派名医奉调进京担任中央领导人的保健任务，参与组建中国中医科学院。现有以“国医大师”、“四川省十大名中医”领衔的高层次中医药专家7000余名。

       全面服务国家“一带一路”倡议：主动服务国家“一带一路”建设，统筹推进中医药医疗、保健、教育、科研、文化和产业的对外交流与合作，先后与30余个国家和地区建立合作关系。已建成黑山、德国、捷克等5个海外中医药中心，累计派出中医药专家30余名，门诊量合计达4万余人次，逐步构建四川“健康丝绸之路”

图：徐处长介绍近几年中医药大健康产业在四川省取的的初步成果

四川中医药发展的战略目标和主要思路

       发展战略定位：以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥“中医之乡、中药之库“的优势，推进中医药事业、产业、文化从”高速度增长“向”高质量发展“的转变，建设中医药强省。

       发展总体目标：到2020年，实现人人享有中医药服务，中医药事业、产业、文化等各领域全面协调发展。

       发展主要思路：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察四川重要指示精神，贯彻落实四川省委十一届三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设美丽繁荣和谐四川，立足中医药资源优势，进一步完善总体发展战略思想为”兴医兴药并举，一二三产融合发展，事业产业文化综合推进。

 开展“三个一批”重点建设 促进中医药高质量发展

       “三个一批”建设的实施背景：进一步创新体制机制，激发活力潜力，创建示范、打造平台、开展“三个一批”建设，形成创新驱动引领、龙头企业带动、特色产品支撑，优质基地主导的“川药”现代产业体系，全力推进千亿级中药材产业发展，为治蜀兴川再上新台阶贡献中医药力量。

        “三个一批”建设目标：重点企业项目，到2020年，中医药健康产业主营业务收入达到100亿元以上企业1家，达到50亿元以上的1-2家，达到10亿元以上的3-5家，项目扶持重点企业年总产值达到180-250亿元。

       重点产品项目：中成药：重点扶持的4-6种中成药，到2020年，达到10亿元以上的单品种1-2个，5亿元以上的单品种3-4个，年总产值达到25-40亿元。中药饮片：确实并重点扶持川芎、麦冬、附子、川贝母、黄连、半夏、丹参、白芷等8个品种。采取单品种多企业共同发展的模式，到2020年，8个中药饮片品种分别在全国市场占有率达到前三名，年总产值达到10亿元。

       重点基地项目：重点扶持的10-15个基地，到2020年，种植面积达到5-7.5万亩，辐射面积100万亩，实现总产值50亿元。

       “三个一批“建设内容：重点企业项目，成立企业扶持工作专班，实施“一企一策”，构建全方位专业化服务体系，通过建设中医药产业市场运营平台、促进企业转型升级、加快创新平台建设、加强金融资本支持、加强知识产权保护、推进产品优质优价等方面激活创新链，做强做优产业链，培育一批知名龙头企业和潜力企业，形成品牌优势产业集群，提升川药企业品牌价值和影响力。

       重点产品项目：成立品种扶持工作专班，组建品种科技攻关团队，实施“一品一策“，定向精准培育，从工艺改进，质量标准提升，临床在评价，扩能技术改造，市场营销、品牌塑造、医保报销、优质优价等方面加大扶持力度，打造一批拳头产品，增强川产品种的发展后劲和核心竞争力

       重点基地项目：成立基地扶贫工作专班，实施“一基一策”，通过科学种植、绿色生产、打造规范化、规模化、产业化的优质道地药材生产基地，成为我省中药材高品质发展的标志性种植基地。