三省市出台“十四五”中医药发展规划

中医药学是中华文明的瑰宝。“一定要保护好、发掘好、传承好。”国家中医药管理局科技司司长李昱表示，近年来，我国深入开展古典医籍精华的梳理和挖掘；加快推进中医学术活态传承，对包括国医大师在内的200多位名老中医、老药工的经验进行系统整理和研究；研究制定了《中医药传统知识保护条例》等。

中医药在发展过程中不仅要守正，更需要创新。为此，今年3月，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》，对“十四五”时期中医药工作进行全面部署。其中明确，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。为贯彻落实国家关于中医药工作的决策部署，近一个月来，重庆市、云南省、河南省等地相继发布了关于中医药发展的相关规划。

重庆七举措加强中医药发展

为加快推进全市中医药传承创新发展，更好地发挥其在健康中国重庆实践中的独特作用，重庆市卫生健康委、重庆市中医管理局联合出台《重庆市中医药发展“十四五”规划》。重庆市卫生健康委副主任邓莉介绍，该《规划》从中医药服务体系建设、服务能力提升、传承创新、人才队伍建设、文化建设与开放发展、中药产业发展、深化改革等7个方面明确了32项重点任务。

高质量建设中医药服务体系。建设国家、市级区域医疗中心，中医特色重点医院，新增一批三级中医医院，提档升级现有中医馆，在社区卫生服务站、村卫生室创建一批“中医阁”。

高水平提升中医药服务能力。从疾病预防、临床疗护、康复服务、公共卫生应急、服务新模式构建等5个方面提升中医药服务能力，创建国家中医优势专科、国家中医康复中心，建设国家和市级中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、中医名科，建好国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地，布局建设市级中医疫病防治基地和紧急医学救援基地。

高站位推动中医药传承保护与科技创新。加强对医药传统知识、学术流派、炮制技术的传承保护，建设巴渝特色中医药学术流派传承工作室，推进国家中医药传承创新中心、市级重点实验室、技术创新中心等中医药科技平台建设，建设中医药创新团队，加强在重点领域和关键核心技术攻关，促进中医药科技成果转化。

高标准打造中医药人才队伍。建成独立建制的重庆中医药学院，推进中医药院校教育改革；实施“巴渝岐黄工程”，推进“优才、薪火、青苗、春雨”人才培养计划，开展重庆市名中医和重庆市基层名中医评选，完善中医药人才评价和激励机制。

高视野推动中医药文化繁荣和开放发展。深入挖掘巴渝中医药文化精髓，实施中医药文化传播行动，广泛开展中医药文化主题宣传活动、文化创作、展览展示等群众性活动，持续推荐中医药文化宣传教育基地等中医药文化传播平台建设，推进中医药海外中心和中医药服务出口基地建设。

高品质发展中医药健康产业。加强中药资源保护利用，促进中药质量提升，发展中医药养生保健、老年健康服务，拓展中医药健康旅游市场，建好一批医养结合示范机构，建设一批中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目。

高效能深化中医药行业领域改革。健全现代医院管理制度，加强中医药法治建设，深化中医药领域综合改革，完善中医药价格和医保政策，强化中医药医疗服务质控，强化中医药信息化建设。

云南九方面提升中药产业发展水平

为解决当前云南中医药发展面临的困难和问题，云南省人民政府印发的《云南省“十四五”中医药发展规划》针对中医药服务体系、服务能力、人才队伍、传承创新、产业和健康服务业、文化传播等方面，提出中医药服务体系更加完善，中医药服务能力明显提升，中医药人才队伍持续优化，中医药科研水平显著提高，中医药事业产业融合发展，中医药文化建设更加深入等目标。具体来看，云南将从九个方面提升中药产业发展水平：

一是加快完善中医药服务体系。从推动省级中医医院提质扩容，加强州市、县级中医医院建设，实施基层中医服务能力提升工程“十四五”行动计划，强化综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室和中药房建设4个方面统筹布局，建设优质高效中医药服务体系。

二是着力提升中医药服务能力。强调要发挥中医药在健康服务中的独特作用，提升中医药公共卫生应急能力，发展少数民族医药，推进中西医协同发展。

三是持续夯实中医药人才队伍基础。从强化院校教育、培养特色人才、推进师承教育、推进“西学中”人才培养、加强基层中医药人才培养5个方面加快建设高素质中医药特色人才队伍。

四是不断促进中医药传承创新。提出加强中医药传承保护，加强重点领域攻关，建设传承创新平台，促进科研成果转化4个方面的措施。

五是推动中药产业高质量发展。从加强中药资源保护和开发利用，推进道地药材种植，提升中药产业发展水平，强化中药安全质量监管4个方面推动产业高质量发展。

六是创新发展中医药健康服务业。从发展中医养生保健服务，发展中医药健康养老服务，探索发展中医药健康旅游3个方面提高中医药健康服务水平，促进中医药康养和旅游产业发展。

七是弘扬发展中医药文化和对外交流合作。明确要大力弘扬中医药文化，壮大中医药文化宣传队伍，促进中医药开放发展。

八是全面深化中医药改革。提出建立符合中医药特点的评价体系，建立健全现代医院管理制度，落实中医药价格和医保政策，优化中药医疗机构制剂审评审批管理4个方面的措施。

九是强化中医药发展支撑保障。强调要加强中医药信息化，开展中医药法治化建设。

河南统筹推进六项发展目标

河南省人民政府办公厅印发的《河南省“十四五”中医药发展规划》中明确，“十四五”期间，河南要以高质量发展为主题，统筹推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化等全面协调发展，提速提质推进中医药强省建设，更好发挥中医药在健康中原建设和保障人民健康中的作用。其中提出六项具体目标：

中医药服务能力明显增强。以三级中医医院为核心的中医优势专科集群在全国形成较大影响，建设3个以上国家（中医）区域医疗中心；市级公立中医医院全部达到三级中医医院建设标准，县级以上综合医院、专科医院实现中医药科室标准化设置，妇幼保健机构设置中医妇科、儿科；乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖，25%以上建成示范中医馆。

中医药人才队伍结构趋于合理。培养中医药学科领军人才20名、拔尖人才100名、青苗人才1000名，建设一批基层名老中医药专家、中医学术流派传承工作室；河南中医药大学建设一流学科，办学水平进一步提升；复建张仲景国医大学取得实质性进展。中医药高等教育、职业教育、继续教育规模化、体系化发展。

中医药产业和健康服务业提速发展。中药材种植面积达到600万亩以上；现代中药产业规模居全国先进行列，打造一批中药制药龙头企业，建设一批中药产业发展园区，培育一批中药知名品牌。

中医药科研创新取得新突破。实施一批中医药领域科技创新项目，突破一批关键核心技术；建成一批中医药领域省级创新平台，争取建设国家级创新平台。

中医药文化更加繁荣。打造以张仲景文化为核心，涵盖洛阳正骨文化、怀药文化等富有历史底蕴和地域特征的中医药文化体系；中医药文化产品和服务供给更为优质丰富，中医药文化影响力进一步提升。

中医药治理管理水平进一步提升。遵循中医药发展规律的治理体系更加健全，政策体系更加完善，支撑保障不断加强，治理管理能力不断提升。

【来源：中国工业报】

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