医药生物行业：三明采购联盟下发《中药饮片联合采购文件》

事件

　　近期，三明采购联盟省际中药采购联盟采购办公室公布了《三明采购联盟省际中药（材）采购联盟中药饮片联合采购文件》，探索中药饮片联合采购，这也是全国首个中药饮片省际联采方案。

点评

　　本次集采包括山东、山西、内蒙古等地区的公立医疗机构和自愿参加的医保定点社会办医疗机构和定点零售药店，采购周期原则上为1年。采购目录包括21个中药饮片品种，按照中药饮片的特点，本次集采还区分了选货、统货两个规格，并进行了相应较为确切的品规要求。例如，黄芪的选货规格要求为横切直径≥0.8cm，统货的要求则为横切直径≥0.5cm；选货红花的规格要求为表面鲜红色，微带淡黄色，杂质≤0.5%，质柔顺，统货则只需要杂质≤2%。规格的区分主要为了解决中药饮片具有部分农产品非标准化的特性，区分后价格比较更加合理。

　　中选规则方面，通过综合评审、竞价报价两个环节确定拟中选药品。集采联盟首先给定最高限价，由医疗机构历史采购价格以及市场调研数据等综合分析确定。在综合评审环节，联盟将根据企业过往历史供应量、是否拥有自有种植基地、是否可追测等方面对企业进行综合赋分排名，确定入围企业。根据报价规则，当同评审组有效中报企业数不足5个时，不产生淘汰，有效申报6-21个企业时，最多入围6家。因此，经过首轮筛选，入围企业已经是优质供应企业。首轮企业报价时，联盟会计算首轮同品规最高有效申报价，随后各评审组所有入围竞价报价环节的产品开展第二轮报价，符合以下两个规则的企业中选：1，第二轮报价比最高有效申报价降幅≥20%：2，第二轮报价≤同评审组最低申报价1.2倍，除第二轮报价降幅最小且未达到20%的，均可以中选。

　　中选后获得60%约定采购量，赋予医疗机构较大选择权。医药机构填报采购需求的产品若中选，同时该中选药品的供应区域包含该医药机构所在地区，则该医药机构填报的约定采购量的60%分配给该中选药品，剩余40%纳入待分配量。医药机构填报采购需求的产品未中选，或该中选药品的供应区域未包含该医药机构所在地区，则该医药机构填报的约定采购量全部纳入到待分配量中。待分配量由医药机构在供应本地区的中选药品中结合样品质量、中选价格自主选择分配，并可在同品种各品规间调剂分配。

　　投资建议：本次文件是联盟中药饮片集采的首份细则文件，主要为了探索饮片集采的方式，整体看规则较为温和，预计降幅可控。近年鼓励中医药发展的政策频出，充分表明国家对于中医药传承创新发展的重视与支持，中药创新符合国家引导方向，建议关注创新型中药创新药企业。

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