政府扶持 中药材产业成脱贫“利器”

        “由于2018年种黄芪的人特别多，我们冬天也有机会出来打工了，只是清理须根、根头的活儿平均每天就能挣100块钱，一个人一个月就能拿到3000块钱，这相当于之前家里种地的全年收入。”虽然是在零下十几二十度的数九寒天，农民樊大姐在正和堂中药材公司的药材基地上仍干劲十足。

        五寨县属于亚高寒气候，平均海拔1450米以上，年均气温5.1℃，日照时间长昼夜温差大，无霜期120天。五寨县的气候使得这里的农作物免遭虫害，是天然的绿色种植基地，在中药材生长方面具有明显的地域和环境优势，县南部山区有200多种野生药用植物。近些年来，随着脱贫攻坚的不断深入，道地中药材种植及加工成为越来越多五寨农民的脱贫“利器”。

图1 2019年11月20日, 国家中医药管理局党组书记余艳红一行调研中药材产业园

        据了解，作为国家中医药管理局定点帮扶对象，五寨县采用“企业+合作社+基地+贫困户”的模式，大力发展黄芪、党参、苦参、柴胡等道地中药材种植加工，十几家大型中药企业、医院、药材市场在该县建设了中药材种植基地，建立了原材料供应和产品购销合作关系。

        图2 2019年11月21～22日,国家中医药管理局党组书记余艳红一行赴山西省忻州市五寨县对定点扶贫工作开展调研。

        “与之前农民们自发、散乱、无序种植不同，现在五寨县通过合作社搭建起企业与农民的沟通桥梁，企业负责以优惠的价格提供种子种苗，以及规范化的技术指导，最后以保护价兜底收购贫困户所产黄芪产品。”五寨县负责中药材产业的相关领导介绍，“2018年全县范围内种植以黄芪为主要品种的中药材5万亩，仅正和堂中药材公司一家就收购了800吨，相当于往年的十几倍。”

        “随着中药材需求量日益增长，为了保证正常供药，必须加大中药材、特别是道地中药材的人工种植。‘企业+合作社+基地+贫困户’的发展模式有利于企业深度参与，大规模开展中药材种植，极大地保障了药材的质量，同时也为农民增收降低了投资成本与后续的销售风险。”上述负责人表示。

        在国家中医药管理局的定点帮扶下，近年来五寨中药材产业从无到有、种植面积从小到大，已经成为带动农民脱贫致富的朝阳产业。2018年底全县现行标准下的农村贫困人口降到461人，五年来贫困发生率从36.30%下降到0.51%。

        事实上，近些年来，国家中医药管理局不断推动中药材产业扶贫行动。2017年8月，国家中医药管理局与国务院扶贫办、工业和信息化部、农业部、中国农业发展银行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划(2017—2020年)的通知》，提出坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，在贫困地区实施中药材产业扶贫行动，以建立切实有效的利益联结机制为重点，将中药材产业发展与建档立卡贫困人口的精准脱贫衔接起来，助力中药材产业扶贫对象如期“减贫摘帽”。

        当年9月1日，国家中医药管理局、国务院扶贫办在贵州省六盘水盘州市举行中药材产业扶贫行动启动仪式，各省中医药局和扶贫办、中药标准化项目单位、中医药传承创新工程备选项目单位和部分贫困县（市）政府参加会议。

        2018年12月6日，国家中医药管理局在四川成都举办中药材产业扶贫推进活动，国家中医药管理局直属管单位、国家中药材产业扶贫技术指导中心、地方中医药管理部门以及四省市贫困县人民政府、中医医院、企业的负责人约300人参加。