文 / 咚咚（中药材及中药饮片产业数字化高质量发展协同创新研究中心 产业研究员）

很多人没有注意到，今年政府工作报告里，有一句话信息量很大：

要综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式竞争”。

这句话很多人第一反应想到的是：

光伏
新能源汽车
电商

但很少有人意识到：

在医药行业，中药饮片院外市场，同样是“内卷式竞争”最典型的领域之一。

而且，这个市场规模并不小。

一个750亿的市场，正在悄悄改变

目前中国中药饮片市场规模已经超过 3000亿元（预计十五五末将达5000亿元）。

其中结构大致可以分为三块：

公立医院医保体系，约占25%
基层医疗机构院外市场，约占25%
中成药等药品投料市场，约占50%

真正容易被忽视的，是 基层医疗机构院外市场。

这个市场规模大约 750亿元/年。

它有一个非常特殊的特点：

患者自费。

因此医生与患者在选择饮片时，往往更关注：

疗效
品质
稳定性

理论上，这应该是 优质中药饮片最有价值的市场。

但现实却并非如此。

一个奇怪的行业现象

在很多基层医疗机构，中药饮片采购经常会出现一种现象：

价格越来越低。

甚至低到让很多从业者感到困惑。

原因很简单：

这个行业长期只有一个质量逻辑：

合格即可。

但中药饮片天然存在 质量等级差异。

同样一个品种：

产地不同
采收时间不同
炮制工艺不同

品质差异可能非常明显。

但在交易市场中，这些差异往往 没有统一标准可以度量。

于是市场就变成了一种非常典型的竞争方式：

谁更便宜，谁更容易卖出去。

过去几年，一个新的变量出现了

2019年3月国内首个中药饮片全国统一线上大市场平台“荃豆中药”上线；

2022前后开始，市场上效仿出现了不少 中药饮片B2B平台。

这些效仿平台大多采取类似的扩张策略：

低价获客
模糊质量标准
高买低卖

短期确实可以快速获得用户。

但副作用也逐渐显现：

低质量饮片大量进入基层市场
部分中小中药饮片生产企业被低价锁定
行业整体质量进一步下滑

更严重的问题是：

平台金融风险开始暴露。

2025年西安某饮片电商平台暴雷事件，直接导致：

上亿元供应商货款无法追回。

十余家中药饮片生产企业受到严重冲击。

这一事件在行业内部引发了很大震动。

很多人开始反思一个问题：

中药饮片市场，是否需要新的规则？

政策信号开始出现

这也是为什么今年《政府工作报告》会特别强调：

整治“内卷式竞争”。

如果放到中药饮片产业来看，其实意味着三个趋势：

第一：低水平产能将逐渐分化

依靠低价竞争生存的企业，将越来越难。

第二：质量标准会越来越重要

未来市场必须回答一个问题：

什么是好饮片？

而且必须可以 量化。

第三：产业数字化会成为监管基础

监管将越来越依赖：

数据
追溯
平台

而不是传统人工监管。

一些企业已经开始尝试新的路径

事实上，在中药饮片院外市场，已经有企业在做一种新的尝试。

比如 荃豆数科。

从2019年3月开始，这家公司尝试解决一个行业长期没有解决的问题：

中药饮片质量如何分级？

为此他们建立了一套覆盖全品种、全规格的 中药饮片质量等级体系。

简单说，就是把原来依靠经验判断的质量问题，

变成：

可以量化、可以比较、可以分级。

这套体系在2023年已经发布为中国中药协会团体标准。

目前正在推进更高层级标准。

如果质量有了“度量衡”，市场会发生什么？

想象一个简单场景。

如果中药饮片也像茶叶、咖啡一样：

有清晰等级
有质量分级
有价格体系

市场就会出现一种新的结构：

优质优价。

这对于整个行业来说，可能是一个非常关键的变化。

一个新的交易网络正在形成

围绕质量标准体系，一些平台开始尝试新的交易模式。

以荃豆中药为例，其平台目前连接：

约 300家饮片生产企业

以及

约 15万家基层医疗机构

在院外市场中，覆盖率已经接近 15%。

这意味着：

一个新的产业网络正在形成。

中药饮片行业，可能正在经历一场慢变量变革

很多行业的变化，其实并不是突然发生的。

而是慢慢积累。

农产品交易曾经也是高度分散。

制造业也曾缺乏统一标准。

但当 标准、规则和平台逐渐形成后，

产业结构就会开始改变。

中药饮片行业，很可能也正在经历类似过程：

价格驱动
→ 规则驱动

当《政府工作报告》开始提出整治“内卷式竞争”的时候，

某种程度上也意味着：

产业规则重构，已经进入政策视野。

展望

未来几年，

中药饮片行业可能不会出现特别轰动的新闻。

但一些 慢变化，

正在悄悄发生。

而当行业真正回头看的时候，

也许会发现：

转折点，其实已经开始了。