中医药流通追溯体系将覆盖全国

【天地网讯】　　根据中药材“买全国卖全国”的特点，商务部计划经过3~5年努力，建设覆盖全国的中药材流通追溯体系。

　　据了解，目前，中医药流通追溯体系的首批试点工作将进入攻坚阶段，第二批试点工作也已正式启动。接下来，各地区将重点抓好平台建设、资金管理、制度健全、组织领导等四方面的工作。

　　抓好平台建设

　　追溯管理平台在整个追溯体系中处于核心和枢纽地位。中央、省和各流通节点是一个有机整体，需要上下贯通、互联互通，才能发挥整体效用。

　　为此，商务部将把握好平台建设运行的四个方面工作。一是要提高智能化水平。充分利用现代信息技术，建立科学的指标体系、统计分析工具和模型库，加强对追溯信息的智能化处理和综合开发利用。二是要服务于流通行业管理。平台汇集了中药材品种、重量、价格、金额、来源、流向等大量信息，要充分挖掘数据资源，为市场运行监测、预警及应急保供服务。三是推动跨部门监管协作。积极开放信息资源，服务药品安全监管，促进行业管理与执法监管顺畅对接，形成管理合力。四是要确保工作进度。这项工作涉及调研论证、方案设计、组织招标、建设实施、项目考核及绩效评价等多个环节，要严格按照商务部、财政部有关文件要求，确保项目如期建成。目前，追溯平台的运行软件已经统一开发完成，各地主要是要完成地方布点和子系统集成，与中央平台实现无缝对接。

　　严格资金管理

　　中央财政拿出资金支持中药材流通追溯体系建设，这表明了中央财政对这项工作的高度重视。但是，追溯体系是公益性的基础设施，需要作为一项长期的公共事业来经营，仅靠中央财政资金是不够的，也不能靠中央财政资金长期投入来维持。

　　因此，商务部希望各地区积极向当地政府和财政部门争取，落实必要的配套建设资金，同时要建立长期稳定的经费投入机制，在运行费用上给予制度性保障，确保追溯体系能够建起来、转起来、可持续。一定要遵守各项财经纪律，确保财政资金专款专用，保证用好、用出成效。试点地区要制定完善的资金管理办法，加强监督检查。

$pager$　　建立长效机制

　　追溯体系是制度设计与技术应用的统一体，需要完善的规章制度和标准作支撑。

　　近日，食品药品监管总局、商务部等8部门下发了《关于进一步加强中药材管理的通知》，明确提出要建设中药材流通追溯体系，鼓励和引导中药饮片、中成药生产企业逐步使用可追溯的中药材为原料。

　　基于此，各地区要贯彻落实文件精神，充分发挥主观能动性，逐步形成可追溯的倒逼约束机制，市场管理者和企业的责任制度，平台运行考核的管理制度，为追溯体系的长效运行提供保障。

　　形成工作合力

　　追溯体系建设和运行涉及多个部门的职能，各地区要在政府领导下，建立由商务主管部门牵头，农业、卫生、工商、质监、食品药品监管、中医药局等部门参加的协调机制，明确各部门责任。

　　同时，各级商务主管部门要有担当意识和协作精神，主动多与部门商量，争取理解和支持，在政府领导下承担起统筹规划、组织协调、实施推进、宣传推广等各项任务。种植和养殖源头管理、对企业、经营者的监管等工作，要明确按职能由相关部门负责。中药材市场管理者和参与中药材经营的各类企业是追溯体系建设、运行的主体，要承担起主体责任，自觉遵守各项标准制度，努力形成中药材流通追溯体系共建共享的良好机制。