2014中医药发展关键词点击

【天地网讯】　　1月16日，全国中医药工作会议在北京召开。国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强总结了2013年中医药工作，分析了中医药改革发展面临的形势和任务，并对2014年中医药重点工作进行了部署——

　　国家战略

　　王国强说，当前，中医药发展的内外环境都在发生深刻变化，我国经济社会发展对中医药发展提出了新要求，中医药发展承载的内涵、外延也远远超出了医疗卫生属性的范畴，涉及中国特色社会主义建设的各个方面，需要我们深化战略研究，对中医药发展进行顶层设计、整体谋划。一方面要明确国家发展中医药的基本原则和总体思路，研究提出发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务、战略步骤以及战略措施；另一方面，要将研究成果转化为中医药发展的规划和措施，推动编制实施国家中医药中长期发展专项规划，使中医药发展成为国家战略。

　　健康服务

　　《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》作为我国首个指导健康服务业发展的纲领性文件，将“全面发展中医医疗保健服务”作为八项主要任务之一。王国强表示，要抓紧研究制定中医药健康服务发展规划和措施，探索建立中医药健康服务体系和服务模式，完善政策和机制，打造一批中医药健康服务知名品牌，形成中医药健康服务产业集群。

　　深度参与医改

　　王国强指出，要着力推进公立中医医院改革，进一步探索建立中医药服务补偿机制、符合中医医院特点的绩效评价机制和人事薪酬制度，推进县乡中医药服务一体化管理和中医医疗联合体试点，促进优质中医医疗资源纵向流动；着力推动医保支付方式改革，在总额控制、单病种付费等改革中，研究制定鼓励提供和利用中医药的政策；推动社会力量举办中医医疗预防保健机构，落实鼓励和规范社会办中医的政策；改进中医类别医师的执业注册，允许多点执业。同时，在做好已有基本公共卫生服务中医药项目基础上，试点探索新项目。

$pager$　　中医医院内涵建设

　　王国强说，近年来，中医药特色优势淡化的趋势得到了遏制并扭转，但特色优势还未充分发挥，诊疗方法和手段单一且分散，管理能力和水平与医院的快速发展还不相适应，需要进行改革：要转变中医医院发展方式，在注重合理扩大规模、避免盲目扩张的同时，更加注重内涵质量，切实加强重点专科专病建设，培育特色专科、优势领域，拓展有利于发挥中医药特色优势的有效途径；要改革中医医院服务模式，推进多种方法综合干预，注重治疗和预防、养生、保健、康复服务的结合，形成具有中医特色的综合服务模式；要改革和完善中医医院评价机制，探索建立大型中医医院巡查制度，突出内涵质量、特色优势、临床疗效以及应急能力的要求，引导和推动中医医院持续改进。

　　人才评价制度

　　王国强指出，当前中医药人才供给和社会需求不相适应、中医药人员尤其是中医临床专业技术人员能力水平令人堪忧等问题还比较突出，而人才评价机制不健全、不合理是一个重要原因。要用评价机制的改革来促进人才培养方式的转变，使评价机制改革与培养机制改革协同推进。一要加快推进中医药教育教学改革，创新中医药人才培养机制，强化中华传统文化素养的培养。二要改革和完善中医药人才激励机制，通过“国医大师”、“名中医”等评选，探索建立褒奖制度，营造优秀中医药人才脱颖而出的氛围，引领中医药人才发展方向。三要改革和完善中医药人员特别是中医执业医师的准入评价和定期考核机制，重点加强中医药基本知识和基本技能的考评。四要改革和完善中医药专业技术职务评审机制，更加注重实践能力、工作绩效、职业素养的考评。五要改革和完善中医药人员职业技能鉴定机制，规范中医药行业特有工种技能鉴定。

　　协同创新

　　我国中医药协同创新已有一定基础，但仍存在动力不足、机制不畅、政策支持不到位等问题。王国强表示，加快中医药协同创新，要强化规划统筹，部署实施一批协同创新项目，加快服务技术创新、仪器设备研制；要创建战略联合体，推动高等院校、科研院所、医疗机构、企业及金融机构之间深度合作，打破创新主体间的壁垒，尤其要利用好国家中医临床研究基地这个平台和中药资源普查试点形成的机制，建立产学研技术创新联盟以及区域特色产业创新集群；要推进制度创新，研究制定促进跨领域、跨产业、跨学科的产学研协同创新政策，加大资金支持，建立中医药科技人才流动机制。

$pager$　　海外发展

　　王国强认为，国际社会对中医药的认知和期待正在发生重大变化，中医药在我国参与经济全球化的格局也在发生积极变化。中医药海外发展，要立足于服务我国公共外交、经济外交，传播中华优秀传统文化，促进我国开放型经济发展。要以服务贸易为重点，在统筹“走出去”、“请进来”的基础上，优先发展面向海外的服务。他指出，要通过传播中医药健康文化，提高国际社会对中医药的认知和认同，着力培育海外市场；通过打造知名品牌、促进产业集群，着力培育竞争优势；通过发展养生医疗旅游等多元服务，着力吸引境外消费；通过高层推动和贸易谈判，着力为中医药海外发展创造政策和法律环境；通过参与国际规则和标准制定，着力引领国际传统医药发展。

　　推进立法进程

　　对于中医药法的制定，整个中医药行业都在翘首企盼。“法律草案已上报国务院，但总体看，形势仍然很紧迫，任务仍然很艰巨，需要切实采取有效措施推进立法进程。”王国强表示，要把认识基本一致、实践证明成熟可行的制度规定、政策措施固定下来，对暂时存在分歧的内容，要在立法过程中不断深化认识，统一思想；要准确把握影响立法进程的关键问题，如有关传统中医师制度、中医药传统知识保护、民族医药等问题，要深化研究，加强协调，妥善解决；要加强中医药标准化建设，抓好中医药标准制修订，做好标准应用评价和实施推广；强化中医药监督工作，特别是针对中医药健康服务发展，要建立完善监督机制。

　　2013数读中医药

　　★2013年发布的《国家基本药物目录》(2012版)，中成药品种达203种，占总数的39%，比2009年版增加近1倍，藏、蒙、维等民族药首次列入目录。

　　★中央财政安排27.6亿元专项资金支持县级中医医院基础设施建设；投入6.3亿元支持县级中医医院和基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，以及部分尚未设置县级中医医院的民族地区综合医院中医药服务能力建设。

　　★中央财政投入2.93亿元，支持了175个地区开展中医预防保健及康复服务能力建设。

　　★加强中西医结合人才培养，中央财政首次安排专项资金2800余万元，为中西部地区培养2600名中西医结合人员。

　　★中央安排专项资金，培养了3000名县级中医(民族医)临床技术骨干，对6000名乡村医生开展了中医药(民族医药)知识与技能培训。

　　★优势病种中医诊疗方案梳理验证和疗效总结工作取得进展，新发布58个中医临床路径和中医诊疗方案，总数已达311个。

　　★全国11个省(区)开展了中药材种子种苗繁育基地建设，启动了5个中药材种苗繁育基地和2个中药种质资源库建设。

　　★全国已建立16家中医药文化宣传教育基地建设，5家建设单位，云南建成省中医药民族医药博物馆，青海藏医药博物馆已成为宣传藏医药的重要窗口。

　　记者 王泽议