中药产业扬帆快进 期盼新医改政策细化

【天地网讯】    “新医改在基层医疗机构设置、国家基本药物目录、人才培养等方面体现了国家对中医药的重视。” 广州白云山和记黄埔中药有限公司治未病健康中心张永涛博士表示，新医改为中医药提供了非常大的发展空间。

　　新医改方案提出，要充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件、医疗服务中的作用，还特别强调“坚持中西医并重”，把中医药作为推进新医改的重要组成部分。专家表示，应该把握这次历史机遇，推动中药产业又好又快发展。

　　抓住新医改机遇

　　据张永涛介绍，中药治疗很多慢性病有独特优势，目前占我国医药市场２０％左右的份额。国家基本药物目录中，中药基本占据半壁江山，这对中药产业发展而言是利好。那么，中药企业如何抓住这个机遇开拓市场？

　　张永涛表示，为配合新医改，广州白云山和记黄埔中药有限公司今后将在５个方面开展工作。一是继续加强拥有自主知识产权的中药品种研究。随着新医改的推进，拥有自主知识产权的独家品种将迎来高速发展期。二是继续加强“普药精制”科研工作，例如对复方丹参片进行的系列二次研发，采用ＧＡＰ药材生产、指纹图谱技术控制质量，已获得国家专利。三是加强产品质量监控。该公司的“五级质量保证体系”在国家规定的“三级质量保证体系”的基础上，向前推进至药品的原材料生产，向后扩展到药品售后管理。四是加强对农村医生的中医药继续教育与民众的中医药健康保健教育工作。五是在特殊领域发挥中医药特长。新医改提倡预防为主，促生我国大健康产业快速成熟，未来中药可以通过创新在中药与体育运动保健等学科交叉领域获得新的发展。

　　山东东阿阿胶股份有限公司处方药销售总监曹婷告诉记者，伴随新医改，东阿阿胶从２００７年起确立预防胜于治疗的治未病营销传播策略，坚持将疾病预防作为阿胶系列品种推广的营销战略，这与新医改的精神相符合。该公司建立了完善的公共事件快速反应机制，并推出大型公益活动，为中药企业树立了良好的企业形象，也间接扩大了企业和品牌美誉度。

　　不过，张永涛还表示，新医改并非对所有中药企业都有利。新医改在增加医药市场总容量，给中药企业带来新机遇的同时，对企业的创新能力、产能、资金链等提出了较高要求，会在一定程度上导致行业洗牌。“对规模较大、注重自主研发的品牌企业而言，整体上是利好，有利于品牌企业进一步拓展市场，扩大市场份额”。

　　加大扶持力度

　　新医改固然给中药产业发展送来了东风，但中药产业欲乘风而行还需要解决很多问题，比如产品结构调整、中药材的供应等。业内人士呼吁国家加大对中药产业发展的扶持力度。

　　“中医药作为我国宝贵的文化遗产，必须确立应有的社会地位，应加强对中医约的宣传，让国人认识到中药的可贵性和巨大价值，使其众多治疗思想和健康养生理念发扬光大。”曹婷认为，“目前中药产业规模小、同质化程度高，一些产品技术含量较低，一个很重要的原因是产业链缺少创新和精细化因素，亟待进行产业升级。但是，单纯依靠企业很难实现突破，国家应加强对规模化中药企业的政策扶持和技术支持，同时提高行业门槛，加快产业开级，提高行业规模化和集约化程度。新医改的基本精神和近期重点实施方案让中药企业感到振奋，应抓住机会实现跨越式发展。”

　　张永涛认为，可以从５个方面推动中药产业发展。一是支持中药产品结构的战略性调整。支持疗效确切、原创性强的中药大品种产业化开发，鼓励企业采取新技术、新工艺和新设备，提高中药产业的科技创新能力和产业化能力，提升中药产品的科技含量和市场竞争力。二是支持中药企业积极开拓国际市场，参与国际竞争。三是推进中药材产业化经营。国家应鼓励中药材、中药饮片生产的规模化、规范化、集约化，促进中药材流通方式改变；鼓励中药企业参与中药材基地建设，保证中药材质量的稳定性。各地对发展中药材种植（养殖）应给予政策优惠。四是制定有利于中药现代化发展的价格和税收政策。价格主管部门应利用价格政策鼓励企业生产经营优质和拥有自主知识产权的中药产品，对企业引进先进技术、进行工艺技术改造以及为开展共性和关键技术研究而进口设备给予税收优惠。五是完善中药注册审评办法。对国家重点支持的中药创新产品实行快速审批，并优先纳入国家基本药物目录和国家医保目录。

　　国家基本药物应优质优价

　　新医改方案提出，通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费、调整医药服务价格等方式逐步改革药品加成政策，对基层医疗机构实行药品零差率销售。曹婷认为，药品销售利润占医院运营费用的比例很大，取消药品加成改革对医院运营有较大的影响。目前，从医院回款到医药商业企业需要３－４个月的时间，然后商业企业才能回款给生产企业。取消药品加成后，如果国家对医院的财政拨款不能及时到位，将可能影响企业回款。尤其对医药商业企业而言，新医改将通过压缩中间流通环节降低医疗费用，他们将承受巨大的压力。此外，国家基本药物制度建立后，一些单纯经营批发业务而无配送能力的商业企业将面临倒闭或转型的困境。

　　曹婷还向记者表示，国家基本药物招标由于需要新建招标平台和实现统一配送在操作层面上有一定的难度，可能今年下半年才能启动，而且全国所有省份都完成招标恐怕至少需要一年时间，因为以往全国所有省份完成药品集中招标采购需要一年半到两年的时间。关于基本药物的价格，她认为，每家生产企业都很重视维护自己的价格体系，如果在某个市场的中标价过低，可能不得不放弃该市场。不过，鉴于进入国家基本药物目录的大多是优秀企业和优质产品，建议有关部门为促进我国医药产业创新和发展，在药品定价方面要考虑到企业的生存发展，使企业得以进一步研发、创新。

　　张永涛认为，对国家基本药物目录中的品牌中药应实行优质优价，对独家的名优产品非但不要降低价格，反而应适当提高价格。根据中药产业目前的发展现状，可以考虑对中药价格形成设置一个过渡期。但同时中药企业必须认识到，只有加大研发投入才能赢得未来的可持续发展，坚持创新、提高企业核心竞争力是应对各种危机的根本。