戴相龙建议扩大社保基金境外投资范围

　　在近日举办的“国际金融论坛”十周年年会期间，全国社会保障基金理事会党组书记、新任“国际金融论坛”理事长戴相龙表示，人民币国际化的长远发展趋势是成为世界上第三大国际货币，因此应有较高的标准。可设立“商业银行改革发展投资基金”，有利于集中民间资本更多地进入金融业。

　　人民币国际化应顺势而为

　　他表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关金融改革的核心内容是，在坚持金融为实体经济服务和风险可控的前提下，实现金融要素价格市场形成和推进人民币国际化。

　　人民币国际化的基本要求是实现人民币全面可兑换，进而成为重要的国际储备货币。人民币国际化应有更高要求，首先要全面可兑换，进而使人民币成为重要的国际储备货币。实现可兑换并不意味着就是国际化，还要被广泛使用，尤其是成为外国央行愿意使用的外汇储备，而且需要达到至少10%的比例。人民币国际化的长远发展趋势是成为世界上仅次于美元、欧元的第三大国际货币。因此，人民币国际化应有较高标准，既要顺势而为，也不可拔苗助长。

　　允许个人对外投资利大于弊

　　他表示，推进人民币国际化最主要的是完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，完善法律法规体系，加快建设上海国际金融中心，不断增强发达国家对中国的认知并合理分享人民币国际化的成果。最重要的措施是加快资本项目可兑换。

　　他建议，从三个方面加快推进资本项目可兑换。一是推进个人“香港股票直通车”。允许个人对外投资，总的来看是利大于弊，风险可控。二是扩大境内企业和有关机构对境外投资。目前双向直接投资严重不对称，而现阶段中国企业对外投资能力不断加强，特别是在高铁、核电、通信、电站等技术和大型成套装备出口和对外投资方面已有较强实力，应支持加大对外投资。全国社保基金会管理资产1.2万亿元，建议有关部门将全国社保基金的境外投资范围从股票和债券扩大到对股权的直接投资。三是扩大境内外合格投资机构的投资额度。

　　设立非银行金融机构

　　民资应有作为

　　戴相龙表示，允许民间资本依法设立发起中小型银行等金融机构将扩大民间资本的投资范围，也有利于增强金融机构的活力。既要重视民间资本发起设立中小型银行，也应重视发起设立中小型资产管理公司、租赁公司、保险公司等非银行金融机构。

　　民间资本不仅存在于一些有名望的民营企业家中，更多地存在于广大中小企业和高净资产的个人中。吸引民间资本发起设立新的金融机构，不仅要向有一定规模的民营企业开放，也应向更宽广范围的民间开放。可设立“商业银行改革发展投资基金”，聚集更多民间资本，通过资产管理公司专业运作来投资金融企业。如果此类基金的规模迅速扩大，也可让它们投资国有控股的大型商业银行，或把一部分国有股转让给此类基金。这既有利于集中民间资本更多地进入金融业，也可缓解大型商业银行补充资本金的压力。