宏观日报:多管齐下促进保险业跨越式发展

　　8月13日,国务院网站公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》,意见明确了2020年保险业发展目标,并希望通过将商业保险与城镇化、公共服务、服务三农和小微企业等相结合,促进我国保险服务业实现跨越式发展。

　　《意见》指明保险业发展目标,到2020年,保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人。而根据央行6月发布的《中国区域金融运行报告》,2013年,中国保险密度仅为1265.7元/人,保险深度仅为3.0%。这意味着2014年至2020年间我国人均保费收入年增速需超过15.6%,这一目标极具挑战性。

　　为实现这一宏伟愿景,《意见》提出多项措施促进保险业发展,包括:(1)通过政府购买等方式,探索推进有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务。(2)积极发展农产品目标价格保险、天气指数保险等新兴产品,以及农村小额信贷保险、农房保险、农机保险等农村普惠保险业务。(3)鼓励保险资金利用债权、股权投资计划,支持重大基础设施建设、棚户区改造、城镇化建设等,支持保险公司通过多种形式为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业的发展提供支持。(4)促进保险市场与其他金融市场 协调发展,鼓励设立专业化保险资产管理机构,并允许专业保险资产管理机构设立各类私募基金,同时稳步推进保险公司设立基金管理公司试点,探索保险机构投资、发起资产证券化产品。(5)探索信用保险产品,如债券信用保险、小微企业信用保险和贷款保证保险等。

　　此次公布的《意见》对保险行业未来一段时间的快速发展指明了方向,具有重要的指导意义。首先,《意见》明确指出商业保险与公共服务提供、基础设施建设、城镇化改革、小微和“三农”企业等融资需求相结合是未来的重要发展方向。商业保险行业在深化改革的进程中被赋予重要的融资渠道地位。其二,此次《意见》也出台了多项放松保险公司管制的措施,例如允许保险资产管理机构设立各类私募基金、推进保险公司设立基金管理公司试点、探索保险机构投资、发起证券化产品等,大大提升了保险公司在整个金融行业中的经营范围,有利于保险公司开展深层次金融创新与专业化经营。其三,《意见》对未来可能推出的新兴保险产品指明了方向,拓宽了保险产品应用范围,其中的债券信用保险、小微企业信用保险等实际上已经涉及金融衍生品领域。保险范围的拓宽和对新兴保险产品的鼓励将大大促进保险业的专业化竞争,有助于激发保险业发展的新活力。

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