中国化解产能过剩的可能选择：货币政策不能太宽松

　　从2005年成功登陆美国纽交所，到2008年一跃成为全球最大的晶硅组件制造商，尚德电力用了3年时间。而此后不到5年时间里，其旗下的无锡尚德因资金链断裂于今年初申请破产保护。昔日光伏帝国轰然倒塌。

　　太阳能产业是中国产能过剩的一个缩影。在国内外市场需求持续疲弱的大背景下，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业积累的过剩产能已日益引发市场担忧。

　　数据显示，截至去年底，中国钢铁等产能过剩行业平均利用率在75%上下，明显低于国际通常水平。今年上半年，全国规模以上工业企业将近22%的产能闲置。

　　这些过剩行业有的陷入亏损泥淖，有的仅能赚取微薄利润。曾有钢铁业内人士形象地描述今年上半年的盈利形势：卖一吨钢的利润还不够买一根冰棍。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生将这一轮产能过剩归咎于中国过去几年对投资和外贸的过度热衷。这导致了传统重大装备产业、劳动密集型出口产业、战略新兴产业呈现泡沫化增长，在全球需求萎缩、国内成本上升、欧美撤资等因素共同作用下，形成了巨大的闲置产能。

　　“中国过去十年形成的泡沫产能压力是非常大的，很难通过以往任何一种经济刺激的方式来化解。”张燕生说。

　　中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军指出，导致高投资的一个重要因素是生产要素价格的扭曲。“中国的劳动力价格、环境资源价格、土地价格、资本价格在很大程度上都是扭曲的。企业能够很廉价地拿到生产要素，当然会大上投资。”他说。

　　在中国经济增速乏力的大背景下，化解产能过剩成为新一届政府着力解决的问题之一。国务院总理李克强今年多次表示，要坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。

　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立透露，高层的思路是通过“四个一批”化解持续多年的矛盾。即通过扩内需消化一批，实施“走出去”战略向海外转移一批，兼并重组整合一批，严格环保等准入淘汰一批。

　　继7月公布第一批包括炼铁、炼钢、造纸、水泥等行业淘汰落后产能的企业名单后，工业和信息化部又于9月初发布了第二批企业名单，涉及全国67家企业。但工信部部长苗圩坦承，新增产能的速度远远大过淘汰落后产能的速度。

　　不少专家认为，强制性淘汰企业产能极有可能遭遇地方政府阻碍，行政性指令只是短期对策，要从根本上化解过剩危机，还需减少政府干预，依赖市场机制改革生产要素价格，实现行业充分竞争，推动产业升级。

　　“最有效率的机制是市场机制，真实的供给和需求能够引导资源分配，政府需要消除阻碍市场机制的体制，取消不合理的保护和补贴，产能就会慢慢达到均衡。”刘胜军说。

　　目前基本已实现充分竞争的电子和服装等行业也曾经历过产能过剩的危机。上世纪90年代，国内很多企业都生产电视机，后来经过几轮竞合，最后形成供需大体相当的格局。

　　“去产能会是一个相当长的过程，在外需靠不住的情况下只能靠内需，需要依赖收入分配体制和生产要素价格改革，这些不是一两年能够到位的。”刘胜军说。

　　他表示，新一届政府强调要靠体制机制改革的意图明显，期望十八届三中全会对未来经济改革指明方向。

　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为，在去产能的过程中，政府在货币政策上不能太宽松。

　　“从宏观角度来讲，只要经济运行在合理区间，就应该保持稳健的货币政策，这有利于化解产能过剩。”王小广说。