各省份铺开不动产统一登记

　　随着我国外储规模临近4万亿美元大关，外储收益问题也越发引起关注。

　　不动产登记，除了民众接触最多的房屋，还包括土地、林地、草原、水域等资源。此前很长一段时间，我国不动产登记体系不统一，登记机关也不统一。

　　全国省级不动产统一登记前期工作已全面铺开。同时，不动产立法工作也在推动。

　　昨天，浙江省国土资源厅地籍管理处处长陈幸德接受采访时表示，关于不动产统一登记，浙江将采取“省市同步推进”，目前国土资源厅已向省政府递交“报告”。

　　湖南省国土资源厅10日透露，湖南决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行开展试点，日前已下发通知要求各试点县市抓紧研究制定具体试点工作方案。

　　一个月前，国土资源部部长姜大明主持召开第12次部长办公会议。会议明确，力争6月底前将《不动产登记条例(送审稿)》(下称《条例》)报出。

　　浙江省市同步推进

　　“国家层面职能部门已经明确，但省市层面还没有明确下来。”陈幸德认为，首要是省、市职能整合，“职能没整合，你不知道由哪部门负责。”浙江会根据即将颁布的《条例》，再制定具体的执行条例。

　　宁波市国土资源局调控与监管处处长赵恩铭昨天接受采访时表示，6月底《条例》出来后，速度会快一些。

　　赵恩铭称，宁波市国土资源局人员已在相关各部门进行调研，对各职能部门管辖的权力进行梳理，主要了解哪些职能该归口哪些部门。

　　“我们正在起草职能整合与机构建设方案，并将提交市政府，由市政府牵头各部门进行职能、资源整合，预计还需要一段时间。”

　　之前有报道说，杭州、宁波、金华进行不动产统一登记试点。对此，陈幸德明确表示，浙江省没有试点城市。

　　与此同时，赵恩铭也表示，官方没有确定这些试点城市。

　　“不动产统一登记工作将在明年完成。”今年3月份，宁波市国土资源局局长张南芬在市国土资源工作会议上说。

　　赵恩铭说，不动产登记具体包括哪些内容、如何操作，都要等到6月份《条例》正式出台才能明朗。

　　不动产登记，除了民众接触最多的房屋，还包括土地、林地、草原、水域等资源。此前很长一段时间，我国不动产登记体系不统一，登记机关也不统一，土地在国土部门登记，房屋在住建房管部门登记，承包经营权和草原在农业部门登记，滩涂在海洋部门登记，林权则在林业部门登记等。

　　各地“蓄势待发”

　　有业内人士指出，“不动产统一登记”制度正在加速推进，是为了落实2007年出台的《物权法》，并非主要为了降房价和反腐。

　　湖南将不动产统一登记纳入该省经济体改重点，明确由省国土厅牵头负责不动产统一登记工作，要求对市县不动产统一登记工作进行研究和部署;尽快建立不动产统一登记联席会议制度;开展相关专题调研工作，重点研究登记现状、体制机制，同时提出政策建议。

　　此外，湖南省还要求选择部分市县先行试点，做好不动产统一登记的系列基础工作。

　　《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014～2020年)》提出，江苏将建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现信息联网。

　　对此江苏省国土资源厅有关负责人表示，江苏省通过《关于整合不动产登记职责的通知》，批准在省国土资源厅设立不动产登记局。

　　从山东省国土资源厅获悉，负责该省不动产登记工作的不动产登记处现在还未成立，不动产登记工作可能年内在济南和青岛两地率先实施。

　　今年3月，山东省机构编制委员会通知将分散在国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、海洋与渔业厅、林业厅、畜牧兽医局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不动产登记职责整合到国土资源厅。4月，山东省编委明确整合方案，在国土资源厅机关设立不动产登记处。

　　山东当地媒体近日引述山东省国土资源厅相关负责人的话称，根据国土资源部的部署，省会城市、计划单列市不动产统一登记要在今年年底前进入操作阶段，其他城市这一时间延后到2015年底前。

　　截至4月中旬，全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。其中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西等5个省已经正式建立不动产登记联席会议制度，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组，启动了相关工作。

　　关于建立和实施不动产统一登记制度，国土资源部地籍管理司(不动产登记局)有关负责人表示，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。

　　与此同时，不动产立法工作在国家层面推动。　　同时，管涛称，2005年到2013年，我国对外投资平均收益率是3.3%，和主要发达国家回报水平差不多。

　　对外投资收益率比肩发达国家

　　外汇局4月发布的《2013年中国国际收支报告》显示，2013年投资收益逆差599亿美元，扩大70%，“主要反映了我国对外资产负债的结构问题，当期外商在华投资的收益较上年增长23%”。

　　“但是投资收益为负并不意味着我们对外投资是损失的。”在6月12日做客中国政府网时，管涛表示，“因为投资收益差额反映的是外来投资的回报减去对外投资的收益。所以这是不同的经营主体，我们对外投资是我们赚钱，人家到我们这里投资是人家赚钱，他们赚钱不等于我们亏钱。”而且从国际收支平衡表上看，2013年中国对外投资收益是1677亿美元，其中相当一部分来自外汇储备的投资收益。

　　上述《2013年中国国际收支报告》称：“在我国当前的对外资产负债结构下，投资收益项目还将呈现一定逆差。”

　　在同一场合，外汇局总经济师黄国波也表示，过去这些年，包括去年，我国外汇储备实现了相当不错的经营收益。黄国波称，外汇储备的首要功能不是去投资赚钱，而是用来作为中国一般情况下和极端情况下对外支付能力的保障，需要保持充足的流动性，所以储备管理的基本原则是安全性、流动性，然后才是增值性。“外汇储备首先要有充足的流动性，而这样会拉低它的整体收益率。在满足流动性的基础上，外汇储备也做更加长期、更加多元化的投资，这些投资的流动性会低很多，但是收益会高很多，结构上大概是这样一个考虑。”

　　外汇储备积累趋缓

　　此前，国务院总理李克强，央行副行长、外汇局局长易纲均已在不同场合明确表示中国巨额外汇储备已经超过合适的水平。

　　截至今年一季度，中国外汇储备总额已经超过3.9万亿美元，占到全球外储总量的三分之一。

　　黄国波表示，外汇储备在平稳宏观经济运行方面起到了重要作用，但过快增长反映了我国国际收支失衡，带来一系列挑战：一是加大宏观调控难度。外汇储备规模过大，一方面增大了本币供应，形成国内通货膨胀潜在压力。另一方面提高了央行存款准备金率和对冲操作压力，对货币政策的制约程度进一步增加。二是增加央行资产负债风险。外汇储备占央行总资产的比重超过80%，央行的资产负债货币结构不匹配，带来较大的汇率风险和成本对冲压力。三是加大外汇储备经营挑战。相比巨额外汇储备，国际金融市场容量较为有限，大规模投资面临约束;国际金融危机频繁发生，引发资产安全和价格风险;也存在政治、外交冲突引发资产冻结等极端风险。四是资源、环境等其他成本也在不断上升，如有些原材料和劳动密集型产品的出口，极易扩大污染，加剧资源和环境压力。

　　而管涛认为，未来国际收支趋于平衡，外汇储备积累势头趋缓。其依据主要是两方面，一方面是人民币双向波动抑制无风险套利活动，同时改变企业的财务运作，从而减少资金流入;另一方面是国际环境的不确定性因素使得跨境资金流动有进有出双向波动成为新常态。

　　从现实的情况来看，自今年1月份以来，除了3月份外，其他月份呈现稳步下行态势。