财税专家称中国宏观税负较重 呼吁为企业减税

　　多位财税专家29日在北京表示，当前中国企业税负较重，呼吁稳定和降低税负，为企业减税，以降低财税改革难度。

　　7月28日-29日，由天和智库(北京)经济研究所主办的“中国财税改革论坛2014·新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”在北京召开。会上，多位财税专家就宏观税负话题发表了意见和建议。

　　中央党校国际战略研究所副所长周天勇在会上表示，把今年上半年的公共财政收入、政府性基金等项目加起来，然后除以今年上半年GDP，得到的税负率达到44%。

　　周天勇指出，在经济增长速度下降、消费增速和投资增速放缓的情况下，宏观税负还能从2012年的36%左右增长8个百分点，这实在是不应该，呼吁财政税收部门把宏观税负降下来。

　　事实上，官方对于宏观税负也有着清醒的认识。2013年7月下旬，财政部经济建设司发布的一份报告称，当前中国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右，超过经合组织(OECD)国家的平均水平。数据显示，过去30年，经济合作与发展组织(OECD)国家的平均宏观税负水平约为24%-27%，日本、韩国和美国的宏观税负相对较低，过去20年约在20%。

　　值得注意的是，中共十八届三中全会也将“稳定税负”写入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之中。

　　西安市税务学会副秘书长姚轩鸽总结了当前税负的几个特点：第一，小型企业税负重，大中型企业税负相对较轻;第二，行业之间税负不均，传统行业税负较重;第三，欠发达地区企业税负较重;第四，费负与税负同重，而且是费负加重税负。

　　姚轩鸽指出，要稳定或降低总体税负，既要解决税负“谁负”领域的税收不公问题，更要解决征纳税人之间权利与义务分配的不公问题，即取之于民与用之于民之间的不公问题。也就是，要在稳定或降低宏观税负的同时，解决不同税种、区域、行业、群体等纳税者之间税负不公的问题，实现税收横向公平与纵向公平。

　　“企业税负是未来中国税改的使命”，姚轩鸽建议，近期要正税清费，进行总量减税，中近期要建立直接税为主，间接税为辅的税制，中长期要加快税费制度创新，提高政府公共产品的性价比，削减不公正类沉重税负，长期则要建立纳税者主导的税制，消减税收竞争异化。

　　宁波大学商学院教授吕建锁也呼吁，政府一定要想办法降低企业税负，降低税负以后最大的好处之一是可以降低税制改革的难度，“财政税收改革如此艰难，为什么不把这些制度简化一些，让企业税收负担低一些，这样就能降低改革的难度。”

　　值得注意的是，国务院总理李克强多次强调为企业减负。今年5月30日，李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。