担保业面临内外多重整顿 多部委打击非法集资广告

　　每经记者 金微 发自北京

　　经过几年的快速扩张，担保行业已进入拐点。从2011年起，全国各地对担保行业进行整顿，担保行业迎来第一次“大洗牌”。而各地频发的非法集资案件，担保业往往是重灾区，这也使得担保成为重点打击对象。

　　今年8月，处置非法集资部际联席会议发布通知，要求严厉打击利用广告资讯信息为非法集资活动宣传造势，其中担保行业高息理财产品是重要方面。

　　据《每日经济新闻》记者了解，目前有部委正在针对非法集资进行调研。在行业内整顿和行业外的打击下，担保行业面临新一轮洗牌。

　　非法集资案中担保案过半

　　目前，全国各地都在对担保行业进行整顿，甘肃省政府此前发布消息称，从6月开始展开为期两个多月的加强担保监管规范地方金融市场秩序专项行动，进一步加强担保机构监管，规范担保机构经营，维护金融安全和社会稳定。

　　除了甘肃，广东、浙江地区也出台了相关措施整顿担保行业，如浙江省在去年发布的一份《融资性担保行业发展五年规划》中明确提出，到2016年末，浙江省的融资性担保机构总数将从676家精简到400家左右。

　　8月底，河南郑州打击处置非法集资和担保机构规范整顿工作发布消息称，截至目前，郑州市涉嫌非法集资案件共立案84起，涉案金额约830亿元，涉及客户47800余户，其中担保公司案件48起，涉及50家担保公司。

　　两年前，河南省开始对担保行业进行规范整顿，至今没有结束，除了省会郑州，河南各地均出台措施，如洛阳规定无资质担保公司退出市场。

　　河南作为担保大省，2011年高峰时，担保公司数量曾一度达到1600多家，约占全国担保公司数量的四分之一。由于政策的驱动，我国担保行业在当时进入鼎盛期，相关机构数据显示，2008年担保公司仅为4200家，到了2011年末，担保机构数量超过8400家。

　　但在机构数量快速增加的背景下，担保行业存在的问题也逐步暴露了出来。行业存在严重的无序经营，一些担保公司打着“担保”的名义从事着民间借贷的行为。而全国各地的担保跑路潮，让投资者损失惨重，有关部门高度重视。

　　如在河南圣沃投资担保案中，公司实际控制人王雨以高息为诱饵，大肆向社会公众非法集资，投资者理财款项达到10多亿元无法兑现。而后，郑州市中级人民法院以集资诈骗罪依法判处其死刑。

　　据郑州市政府副秘书长翟晓宾介绍，为了预防担保风险的多发，郑州市同时持续开展担保行业风险检查，提高行业门槛，严格年审条件，畅通退出渠道等措施，推进担保行业规范监管。公开资料显示，至2012年7月底，河南省1383家担保机构减少到了839家。

　　担保行业面临新一轮洗牌

　　在整顿同时，各地对担保行业纷纷抬高门槛，比如担保业由备案制向经营许可制转变，不少运作不规范的或者小的担保机构被市场淘汰。2012年，由于行业整顿，我国担保机构数量增加幅度较小，担保机构数量仅增加了188家，增幅明显回落。

　　除了地方对担保行业的整顿，国家也在连出重拳。由于在近几年出现的非法集资案中，担保行业是重灾区，多地大案要案均有担保的身影，处置非法集资部际联席会议多次提到担保行业的非法集资问题，而这也是打击非法集资的重点区域。

　　8月初，处置非法集资部际联席会议发布通知，严厉打击利用广告资讯信息为非法集资活动宣传造势，从源头上防范非法集资。排查的主要内容包括以投资咨询、信用担保等名义发布传播的涉及信用贷款、低息或无息贷款内容的广告资讯信息，以及以代客理财名义发布传播的涉高收益的理财广告资讯信息;历时三个月。

　　《每日经济新闻》记者在洛阳调查了解到，在担保行业兴盛期间，每到周末，洛阳当地媒体就会整版地发布担保公司的高息理财广告，为全民担保理财热推波助澜，在这次打击下，担保行业的高息理财广告已悄悄消失。

　　对担保行业的整顿，不少地方政府明确规定担保不能吸收公众存款，这意味着担保行业投资理财业务将缩水，担保如果回归到其本来面目，又或将面临着低收益的问题。

　　前瞻产业研究院发布数据显示，2012年我国担保行业整体平均的担保放大倍数仅为1.76倍，也就是说，担保公司从银行可贷的资金额度仅为公司注册资本金的1.76倍，1亿元只能办理1.76亿元的贷款担保业务。我国一年期的贷款利率为6.56%，担保公司收取的担保费用不得超过同期银行贷款利率的50%。

　　该机构称，担保行业目前的平均年化利率仅为5.77%，即1亿元的注册资本每年收取的贷款担保费用仅为577万元，除掉日常运营成本及税收费用等支出，我国担保机构的利润总额所剩无几。有担保业人士向记者表示，担保实际上是低收益的行业，主要是为了解决中小企业融资问题，也正因为如此国家才会进行补贴。

　　另一方面，由于系列担保事件的案发，各银行金融机构纷纷减少甚至终止了与担保机构的合作，这也给担保行业带来了沉重打击。

　　由此可见，在较低的利润水平、行业内外多重打击的作用下，我国担保机构或将再次面临市场洗牌，一些业务无法支撑的担保机构无疑将进一步被市场淘汰。