央行厘清同业存单“模糊地带” 发行权有望下放

　　作为存款利率市场化的重要一步，同业存单业务开闸后，首批10家银行已经火速完成了同业存单的发行。

　　日前，央行进一步明确了同业存单的监管属性，并确定未来商业银行的分支机构亦可发行同业存单。

　　非保险公司持有 无需交存准备金

　　2013年12月8日，央行发布了《同业存单管理暂行办法》(下称《办法》)。对于同业存单的会计处理原则，《办法》表示，同业存单在会计上单独设立科目进行管理核算;在统计上单独设立存单发行及投资统计指标进行反映。但对于同业存单是否被视为同业存款，是否需要缴纳存款准备金及纳入存贷比考核并未给出明确说法。

　　近日，央行对此做出明确回应：“金融机构通过同业存单所筹集的资金，存单持有人为保险公司的，需要交存准备金;持有人为非保险公司的，不需交存准备金。”

　　“这表明，同业存单不属于一般存款，而同属于同业存款会计科目，从而无需交存准备金，但也无法纳入存贷比考核。”中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬对《第一财经(微博)日报》记者表示，但保险机构持有的同业存单视为“一般存款”，因此需要计入存贷比并交存准备金，这种会计处理与以前是一致的。

　　目前，同业存款不处理为一般存款，无法计入存贷比和交存准备金。但保险机构与银行间的协议存款并不属于同业存款范畴，而是属于一般存款范畴，需纳入存贷比并交存准备金。

　　北京一家保险资管机构投资经理也对本报记者表示，目前首批同业存单，保险机构参与并不多，“在明确会计处理后，保险参与同业存单的积极性会提高。”

　　温彬表示，按照这种会计处理原则，发行同业存单对改善银行存贷比的作用不大，但同业存单可以在二级市场进行转让，将充分满足银行流动性管理的需求。

　　央行表示，同业存单将与同业拆借形成互补。区别于同业拆解以短期品种为主的特点，同业存单以3个月及以上中长期限为主，可为银行提供较为稳定的资金来源，利率波动也相对较小。

　　银行分支有望发行

　　在发行主体方面，《办法》中规定发行主体涵盖广大的银行类机构，但发行的银行还需要是市场化利率定价自律机制成员单位。由于该机制中仅有10家银行成员，这意味着目前仅这10家银行具有发行资格。

　　目前，首批10家银行已完成同业存单发行，总规模达350亿元。央行近日表示，同业存单推出初期，发行主体为满足条件的存款类金融机构法人。未来，符合条件的金融机构可视市场发展情况及本行经营策略，授权其分支机构发行同业存单。

　　“各银行执行起来仍将以商业银行总行为主体。”温彬表示，总行发行有利于资金池统一管理，同时也更为规范，不过，发行主体进一步扩大将是同业存单必然趋势。下一步将拓展至其他银行。“部分城商行资金更为短缺，发行需求也更迫切。”