[胡季强]医药界代表委员建议取消统一招标 规范药房托

　　昨日，在中国医药企业管理协会等中国医药行业24家协(学)会共同举办的2014年第六届“声音.责任”医药行业全国人大代表、政协委员座谈会上，医药界代表联合建议取消药品统一招标，对于当下流行的“药房托管”，则指出要规范药房托管，防止衍变成变相的“以药补医”。

　　应尊重市场 “取消药品统一招标”

　　我国公立医疗机构的药品集中招标采购始于1999年，2006年推行以省为单位的药品集中采购，其目的是降低药价，减轻患者的药费负担。

　　不过，日前由24家医药行业协(学)会提供的《关于取消政府统一的药品招标等制度的建议》(以下称《建议》)指出，十多年来由于政府部门过多干预市场，不当制定“入门价”、“制定配送”、“限时回款”等规定，结果反而造成药价虚高和廉价药供应断档两种极端现象。

　　“集团下面有100多基本药品，三分之一的药没有办法按照现在的价格、现在的工艺来进行生产。药品招标环节，价格越招越低，以这样的价格中标，我们要么造假，要么停产。”全国人大代表、康恩贝董事长胡季强率先“发炮”。

　　面对药品招标价格一降再降的压力，天圣制药董事长表示：“希望国家发改委在价格恢复廉价药品价格。我们要求不高，恢复到上世纪七八十年代那个水平就可以了；青霉素七八十年代就是6毛钱，后来涨到9毛，现在降到9分。企业做不出来，做出来必然造成产品质量不合格。”

　　全国人大代表、科伦药业董事长刘革新则指出：“现在的招标制度导致了一大批常用药被迫退出市场，埋下了药品质量的隐患。部分审批有关部门不顾国家文件强调质量优先、价格合理的原则，仍然顽固坚持唯最低价取得招标，甚至违背价值规律，低于生产成本招标。”

　　《建议》提议，有关部门要简政放权，用实际行动落实“管办分开”，尊重公立医院独立法人的地位。药品购销等微观经济活动交由买卖双方自行决定，发挥市场机制作用，鼓励医疗机构自主采购和自愿的联合采购。

　　据悉，该《建议》最终将由医药界人大代表、政协委员联合签名，提交全国人大会议议案组和全国政协会议提案组。

　　建议叫停药房托管 还采购药品自主权

　　今年年初，康美药业13天内发布4份托管81家医院药房，引起了业内人士对药房托管的热议。广东省卫生厅副厅长廖新波告诉记者，药房托管非但不是“医药分开”的改革方向，反而是变本加厉的“以药养医”。药房托管只是药房的管理者改变了而已，并没有真正地将“医药分开”。

　　全国人大代表、老百姓连锁药店董事长谢子龙称，“药房托管仍不成熟”。他解释说，目前，医院补偿机制仍不到位，药房工作人员的利益谁来保障，而且我们自身并未做好准备。

　　《建议》则指出，托管方由于独家垄断，具备了与其他药品生产经营企业药品供应的议价权利，通过对药品中标价进行“二次议价”获得利益，以实现地方政府、医院与托管方的利益共赢。当务之急，应叫停行政权力配置资源的药房托管，归还医疗机构采购药品的自主权。