处方药上网新规迫近 药企上书反对全面放开

　　每经记者 金喆 发自广州

　　传统医药零售领域对互联网售药新政的恐慌在近日一览无遗，近期，不少零售药店的负责人折返于不同城市参加行业内的讨论会。

　　据《每日经济新闻》记者了解，随着《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》意见征集的截止日期临近，6月中旬以来行业内围绕该政策的讨论已进入白热化。数十家医药零售行业协会组织与连锁企业集体上书，反对全面放开网上开售处方药和“零门槛”网上售药经营门槛。

　　刚从长沙参加完讨论会归来的广东省医药零售行业协会秘书长刘桂春表示，从目前来看，我国互联网售药完全开闸还需要其他部门出台相关配套政策才能解决。

　　全面放开或造成假药泛滥

　　《每日经济新闻》记者从权威人士处获得的一份由上述企业递交至国家食药监总局的材料中获悉，目前行业讨论的焦点问题主要有三点：一、在互联网上不适合放开处方药交易；二、单体药店不适合申请网上售药资质；三、监管难度巨大、用药安全难保障。

　　刘桂春认为，当前药品零售行业实体药店小、多、散、乱现象并没有得到根本改变，管理水平参差不齐。尽管药监部门加大了对药品领域违法行为的查处打击力度，但包括药品经营领域在内的药品行业违法行为仍存在。

　　他还指出，不少消费者认为处方药上网后会出现价格血拼，但部分商家趋利的行为有可能出现不正当竞争。“商家可能为了利润压低价格，但要赚钱就可能进假药，在互联网上不利于监管。”

　　广东金康大药房总经理郑浩涛向 《每日经济新闻》记者形容道，互联网售药只是把传统药店的竞价模式转移到电脑上，消费者动动鼠标就可比价，但存在一定售假药隐患。

　　另一方面，处方来源的合法性、处方资格的审核也加大了监管难度。各地在准入条件、监管方面的差异，亦不利于网上售药政策全面铺开。国内一家连锁药房政策分析人士也谈到，放宽网上药店准入标准后，各地区监管要求也将存在差异，而网上药店的业务范围可以遍布全国，因此可能出现网上药店在监管要求较低的地域扎堆的情况。这些以较低门槛进入市场的网上药店，与其他地区要求较高的实体店进行竞争，影响实体店平等参与市场竞争。

　　目前尚不宜全面开闸

　　在行业人士看来，开放网上售药是大势所趋，但目前还需进一步摸索，不宜全面开闸。

　　刘桂春认为，目前监管部门缺乏对网上销售处方药的管理经验，监管难度极大。如果迅速降低准入门槛、放宽销售范围，可能会由于无法实施有效的监管而导致局面失控。“现在还没到全面放开的时候，实体药店还存在卖假药、违规卖处方药的问题，如果放到网上监管难度更大，目前还不具备这样的条件。”

　　在致国家食药监总局的建议中，参会代表们提到应试点摸索出适合我国国情的网上处方药销售模式及监管模式，在取得试点经验的基础上再逐步放开限制，全面推广。“一方面，可以选择具有合法经营资质、管理规范的网上药店作为销售处方药的试点企业；另一方面，制定禁止互联网经营的药品目录时要慎重，可以选择安全性、稳定性较好，不容易导致滥用的处方药作为首批试点品种，然后再逐步向其他品种延伸。”

　　处方药短期内难现盈利点

　　去年，我国整个医药电子商务市场规模约为42.6亿元。然而，尽管医药电商一片热闹，真正尝到甜头的并不多。广东一家大型零售药店负责人向 《每日经济新闻》记者透露，目前网上药店正规经营的药品全都是非处方药，贡献利润的却是医疗器械与保健品，但平台烧钱太厉害，几乎没有赚钱的电商。

　　处方药短期内也无法扭转这种局面。上述药店负责人坦言，“处方不外流，药价不会跌”，目前大部分处方药集中在医院，药店拥有的处方药品只有医院的一半左右，而真正从医院流出来的处方甚少，几乎仅占到3%至5%.

　　“只要医药不分开，处方药就不可能成为实体药店或电商的盈利点。”该负责人表示。