广州发力中药材市场整顿 中药企业称利好行业

　　昨日（16日）广州市政府召开常务会议，筹划建立主管副市长担任总召集人的联席会议制度，加强对该市中药材专业市场的整治力度，并从机制上规范中药材市场。
 
　　针对中药材市场乱象，政府相关部门曾多次展开专项行动，但收效甚微。就在7月份的一次专项行动后，国家食药监总局约谈广州、安国、毫州、玉林等中药材重要集散地的主管领导，要求加强对中药材专业市场的专项整治。分析人士称，广州此番加强对该市中药材专项市场整顿，体现了政府整顿中药市场举措的慢慢落地。
 
　　大智慧通讯社第一时间采访了香雪制药（300147.SZ）、白云山（600332.SH）、华润三九（000999.SZ）、康美药业（600518.SH）四家中药企业及相关分析人士。受访者普遍认为，一旦政府对中药材市场的监管持续有效，将有助于整个中药行业的健康发展。
 
　　重拳整顿，标本兼治
 
　　正如此前国家食药监总局工作组在广州、安国、毫州、玉林等17个全国重要中药材集散地暗访后的报告所提示，全国多地中药材市场存在假冒伪劣、掺杂使假、违规经营、非法加工等现象。
 
　　国家食药监总局副局长吴浈在中药材专业市场整治约谈会上直言，“这些问题非常严重，要彻底解决”。他同时强调，这种乱象不仅仅出现在被调查的市场中，整个中药材市场都不同程度地存在。为此，17个中药材专业市场所在地的政府负责人签署《中药材专业市场管理责任书》，并表示全力组织开展中药材市场整治，以求形成规范有序、健康发展的中药材专业市场。
 
　　广州食药监局一位参加了上述会议的人士对大智慧通讯社表示，“政府如此大力度的整顿，也是不得已而为之”。他强调，中药材市场的监管比较特殊，在取消垂直监管之后，地方保护主义现象严重。仅仅通过签订责任书，无法取得良好的整治效果。“广州这次重拳打击，实际上是一种行政的强制手段，代表了一种从严治理趋势”，他强调。
 
　　国泰君安一位分析师直言，“如果没有类似广州这样的从严治理，中药行业将很难可持续发展”。但他同时强调，造成行业乱象的主要原因，除了监管难度大、没有找到有效的监管模式外，行业自身的问题也非常突出，“譬如，标准欠缺”。但他也承认，如果不能从源头上找到中药乱象的根源，“行政过度干预恐怕对市场健康发展也没有太大好处”。
 
　　在广州市政府常务会议随后举行的新闻发布会上，广州食药监局副局长姚建明强调，“要深入找到原因，标本兼治--这也是这次整顿的中药目的之一”。

　　市场规范，利好行业
 
　　香雪制药一位高管在接受大智慧通讯社采访时表示，中药材市场目前的困境，很大程度上跟不规范有关。市场上存在的假冒伪劣、掺杂使假、违规经营、非法加工等乱象，给中药产品质量构成了巨大威胁。他甚至直言，“很多关于中药安全性的传闻，很大程度上跟这种不规范有关”。
 
　　香雪制药另一位负责企业战略规划的高级职员向大智慧通讯社透露，香雪制药某种程度上是这种不规范市场的受害者。公司收购沪谯药业进军中药饮片，就是看上了中药饮片巨大的发展潜力。而中药饮片市场目前的困境也在当初被公司理解为机遇。“整个饮片市场目前处于低层次、非规范化生产阶段，对企业而言是个很大的机会”。并购后，沪谯药业的进展如预期，“但这仅仅受益于饮片市场规模的扩张，而沪谯所在地毫州地区的非法炮制、非法加工现象严重，给饮片市场带来了很大的风险”。
 
　　中药饮片行业龙头康美药业内部人士在接受大智慧采访时表示，“中药材专业市场不规范带来的风险让我们难以应对”。他介绍说，最近一段时间关于中药安全性的话题越炒越热，从中药注射液停用到英国驱逐中药，“中药安全性保障的前提是市场的严格规范”。
 
　　而广东省政府政策研究室聂卫教授则认为，“不管多么强有力的行政手段，如果不能对症下药都是徒劳”。他表示，中药专业市场的不规范透露的正是中药行业的发展困境。
 
　　白云山药业一位负责原材料采购的公司人士表示，“整个行业的不规范只是表面现象，更深层次的原因则要复杂的多”。从源头上说，中药材种在地里的时候，属于农产品，归农业部门管理；而收割后，进入药物流通渠道，则由药监部门管理。“但实际上，如果无法在地里控制原材料的质量，进入流通环节后的质量也无法保证”。
 
　　华润三九一位负责人则认为，“缺乏标准，是中药行业发展的硬伤”。但他同时认为，政府一旦加强了对中药材专业市场的整顿，缺乏标准的弊端就会显现。“毕竟，这是一个很大的市场，只要有利润，就有人做这个生意”。中药标准制定的问题，将会在短期内摆上桌面。“而中药类的上市公司，可能成为这些标准的制定者”。