发改委酝酿中成药全面调价：降价仍为主旋律

        方案有可能在年内出台，原则为“有升有降有保”，但降价仍为主旋律

        【财新网】（记者 李妍）降价政府调控之手正在指向中成药。据财新记者了解，近日国家发改委正在召集各地相关部门和专家学者开会，讨论中成药调价方案。方案有可能在年内出台。

        中成药是指以中草药为原料，经制剂加工制成各种不同剂型的中药制品，包括丸、散、膏、丹各种剂型。2012年，中成药行业营业收入达到3600亿，年均复合增长率为26.2%，高于医药制造业平均水平。

        “几乎所有中成药都被纳入讨论。”一位不愿具名的中药界人士表示，目前的调价原则为“有升有降有保”。

        “有升”主要指低价品种，必须是国家药典中规定的临床必备或急救药品，将适当提价。“有保”主要指原材料上涨较多的中成药，主要是平价品种以及国家机密级处方药品，以先行零售价为基础进行5%-10%以内的微调。“有降”主要指在地方招投标中享受优质优价的中药独家品种，降幅会达到10%以上，最高降幅为25%，可分两年到位。

        虽然价格计划有升有降，但降价仍是主旋律。目前拟第一批降价品种为非国家基本药物的中成药，主要是独家品种。“降价幅度在5%-25%之间，大部分应该降价10%左右。”

        在独家中成药方面，“独家品种不参加招投标竞价，价格持续走高，与非独家品种之间的价格差异越来越大，这导致中成药企赚钱的越来越赚，赔钱的越来越赔，这会导致普遍品种和低价品种的减少。”上述负责人表示。

        至于提价的部分，主要是出于药品安全方面的考虑。“这几年，中成药经历了价格上的大起大落。”中国中药协会中药材信息中心有关负责人分析说，近十年来，中成药原材料成本价格普遍上涨十倍以上，人工成本价格也在大幅上涨，中成药企的实际生产成本已经远高于国家制定的最高零售价格，但在各地招投标过程中，由于低价中标的原则，中标价格越走越低，甚至出现与成本价格倒挂的情况。“这样下去，药品质量安全会出现问题。”

        目前，国内中成药生产企业为2598家。基于国家对中成药品种价格的保护，近六年来，中成药最高零售价价格没有明显变化。调价方案一旦出台，中成药行业或将面临六年来首次降价潮。