济南药品公益回收“喊饿”八年 零报酬难吸引人

　　大多数药品有效期仅一两年，不少市民选择将过期药品当做普通垃圾扔掉。殊不知，这样不仅对环境造成污染，还可能会给市民用药安全带来隐患。2005年，济南市食品药品监督管理局探索出了一套过期药品定点回收机制，鼓励市民主动交出过期药品，并对回收药品实行统一登记、销毁。

　　目前，济南过期药品回收点已增至202个，但由于居民上交过期药没有报酬，药店及药企宣传积极性不高，许多过期药品回收箱成摆设，药品回收公益行动发展并不乐观。

　　回收点少

　　济南2500多家药店，回收点不足10%

　　近期，济南市食品药品监督管理局药品市场监管处发布了新一期的济南市过期失效药品回收定点药店名单。在这份名单中，定点回收药店从2005年的86家增加至202家，分布于全市各个县市区，其中包括了宏济堂、漱玉平民大药房、建联等多家大型连锁药店。

　　然而，目前济南市共有2500多家药店，回收过期失效药品的药店却占不到10%。记者了解到，自2005年济南市启动“回收过期药品活动”以来，定点药店逐渐增加，不过到2010年之后增速放缓。

　　济南市食药监局药品市场监管处负责人杨先生表示，对过期药进行回收的定点药店，都是先自行申请，后经食药监局批准，才有资格从市民手中回收过期药品。定点药店均为正规药店，是从2500多家药店中精选出来的，都是信用等级较高的药店，本身遵纪守法的意识比较强。市民将过期药品送到定点回收药店后，药店都会对药品名称、批次进行详细登记，满箱后送至区食药监局存放，每年市局会组织两次集中销毁，“药店能否增设回收点一方面得看资质，另一方面需要主动提出申请，但近几年药店积极性不高。”
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　　普遍“喊饿”

　　零报酬难吸引人，回收箱多成摆设

　　据相关数据统计，我国78.6%的家庭存有备用药品，但家庭药品中30%至40%超过有效期，有82.8%的家庭没有定期清理过期药品的习惯。记者调查发现，过期药品回收的概念并未深入人心，多数市民均表示“过期后直接扔掉”，对于能够定点回收并不知情。而对于一些药店设立的药品回收箱，大多数人称“没看到过”，并希望交上药后能得到一定的补偿。

　　12月4日、5日，记者走访了济南市区数十家药品回收点，发现回收情况并不乐观。不少药店工作人员表示，前几年刚开始宣传药品回收时，药店积极性较高，经常以赠送赠品和代金券的形式鼓励市民参与。但这几年药店不怎么搞优惠活动了，主动到药店投放过期药品的市民就少了。记者了解到，不少药品回收箱因为没人投放，工作人员便将其胡乱摆放在不显眼角落，甚至有的回收箱干脆被当成了储物柜。

　　“药品定点回收本来就是公益活动，这事儿真不好强求。”位于解放路的老百姓大药房，这几年仍坚持推出优惠活动来吸引市民送药。药店相关负责人李建芳表示，市民投放过期药品其实全凭认识和自觉，药店也是无偿运作此事，如果过分计较利益，这项活动便难以开展。

　　成本高昂

　　药企欲推免费换药，运行一年便“夭折”

　　一些药企也推出药品回收活动。早在2005年，广药集团携下属白云山中药厂等15家药品生产企业创“家庭过期药品定点回收机制”，随后全国许多药厂、药店、城市纷纷响应，开展了一系列的活动，以折扣价回收过期药品，或者免费“旧药换新药”，过期药品回收初见成效。

　　然而，记者了解到，不少药企回收药品初衷虽好，却受制于成本过高，或宣传力度不够，往往难以顺利进行，药企在“做”与“不做”之间游移。去年，一家药店曾携手多家知名药企，在山东率先推出家庭药箱免费使用活动——— 临期或过期药品可免费更换同规格的新药，然而，这一活动运行不到1年便结束了。“可能受制于各方面因素，真正操作时才发现，市民参与积极性并不高。”该药店相关工作人员说。

　　部门声音

　　无统一回收制度 无经费支持

　　统计数据显示，我国一年因过期造成的药品浪费达1.5万吨，这些药品如果用5吨的大卡车来运，至少需要3000辆。业内人士表示，过期药品若是没有合法的出路，随意处理将会带来可怕的后果。从环保角度来讲，过期药品容易分解、蒸发，这就会散发出有害气体，对环境和空气造成污染，但很多人并没有这样的环保意识。从安全用药角度来讲，若是过期药品被一些不法商贩低价收购，经过二次加工之后再次流入市场，更将带来难以预料的危害。

　　“过期药品回收如何运作，全国至今没有形成统一制度。”济南市食药监局药品市场监管处负责人杨先生表示，2005年济南市食药监局率先探索出了一套过期药品定点回收机制，8年来共回收过期失效药品146.42万盒(瓶)，参加人数10.5万人次。目前，过期失效药品回收还是呈逐年递增趋势的，2013年共销毁近20万盒(瓶)，105万元的货值，但这项活动如何运作仍在探索阶段。

　　“这项活动本身就是公益性的，也难以争取经费来支撑。”杨先生说，每年，食药监部门都要分两批将过期药品集中运到济阳进行无害化销毁，仅销毁成本就要十多万元。近些年，个别区域存在过期失效药品回收变冷的现象，主要是药店给市民的奖励在减少，过去食药监部门还能通过评“文明诚信药店”等方式给予药店一定精神鼓励，但这几年该鼓励措施也取消了;二是宣传力度不够，市民对于药品回收工作的重要意义还不是很了解，市民对于这项公益活动认识上还有差距。

　　济南市食药监局相关负责人认为，要解决过期药品的回收问题，根本途径是尽快为过期药品回收立法，通过法律规范企业、政府、个人在回收过期药品上应尽的责任和义务。有业内人士表示，政府应尽快建立健全相应的政策机制，动员药企、药店、消费者共同参与的同时，财政预算中也应该考虑这笔资金，以便形成一个良性循环，使回收药品这一公益性事业能够长久开展下去。(记者郭吉刚)