吴海东：2014年上半年医药产业生产增幅放缓

　　2014年8月23日，由泰州市人民政府和中国医药企业管理协会联合主办主题为“转型挑战与产业重构”的2014.中国医药企业家年会在江苏泰州举行。

　　国家工信部消费品司副司长吴海东介绍了我国医药产业上半年经济运行情况，医药行业发展有三个特点：一、生产增速放缓，二、利润的增长幅度高于生产的增长，三、外需依旧低迷，内需依然是拉动医药行业增长的主要力量。

　　吴海东 国家工信部消费品司副司长

　　下面是吴海东发言的文字实录：

　　尊敬的各位同仁，大家下午好，非常的容幸参加这次年会，相会老朋友，认识新朋友。能够听到桑委员的报告，能够听到各位专家的真知灼见，这个对我们的帮助很大。这次会议的主题，是转型挑战与产业结构，我认为主题鲜明，切中实际，恰逢其时，十二五规划实施三年半了，余姚共话十二五的任务是调整结构，转型升级，推进医药工业，有打到抢的转变，那么概括四个字的话，就是转型升级。转型升级不会自然而然的到来，必须是全行业，付出艰巨而长期的努力，从实际情况来看，我们正在经历转型升级的振动期，转型升级面临很多的挑战，比如说全行业生产和效益的增幅双双放缓，有可能影响我们规划目标的实现，比如说新产品上市速度不尽人意，企业创新的积极性受挫，比如说老产品的产能过剩，有的品种产能过剩到我们的产能超过全球的需求，增产不增收。比如说环境资源约束的增强，有市场能挣钱的订单不组开足马力生产，所以在市场竞争中的企业家，一定有很多的诉求，企业家们的诉求和声音，在协会这个平台放大，那么我们相关的部门，也非常的希望，借助协会这个平台，和大家进行沟通和交流，共商我们企业发展的良策，迎接新药的常态的新发展。这是我参加这次会议的体会。参加这次会议，我向大家汇报一下，医药行业上半年经济运行情况，以及转型升级的几点思考。

　　我发言的主题词12个字，“坚定信心、保持鼎力、主动作为”。上半年医药经营运行的情况，第一个就是生产增速放缓。但是尽管我们的增速放缓，医药工业增加值的增幅风险高于全国工业的平均水平，为列12个门类里面第一，国家统计局关于工业有很多的分类，其中大的分类就是12项，比如说冶金、化工、还有机械、电子，这里面有12个，医药路面的增加值是一到六月是13.5，全部工业是8.7，13.5是12个门类里面增速最快的，我们一到六月，比其他的门类高4.7个百分点。我们在分月看一下，这个工业增加值，增速的变化，和我们工业增加值全部的比重，这两者的数据看一下，一到二月，全部工业增长是8.6，医药是12.3，三月全国工业是8.8，五月医药是12.3，医药是15.2，六月医药是14.6，工业是9.2.医药工业增加之在工业的比重，一直是持续上升的，2011年，我们只占的比重是2.27，13年，是2.62%，今年一到六永远占的是2.7%.说明我们医药工业，在全部工业乃至国民经济中，所占的比重在提升，就是说我们的地位在提高，换句话说，医药工业实现了13.7的增加值，为我们过程稳增长做出了贡献，大家都知道，今年以来，国民经济下行压力很大，那么在这样一个背景下，医药工业取得了这样的成绩，应该说是来之不易的。是在座各位企业家苦心经营的成果，医药工业为稳增长做了贡献，是应该要充分肯定的。

　　今年中央经济工作的总基调是稳中求进，也就是说GDP增长在7.5%左右，是经济合理运行区间的下线，一季度是1.4，二季度是7.5，上半年是7.4，保证这个速度的意义，我学习了一下，有五点，在这里向大家报告一下，如果没有一定的速度，那么会是什么样呢？一是市场预期受到影响，二全面深化改革的空间会被压缩，三就业和收入就上不去，四民生和社会之初无法保障，五，保持社会稳定的经济基础，就会动摇，所以从这个意义上，医药工业上半年13.5的增幅，为稳增长做出的贡献是可圈可点的。这是第一个特点，生产增幅放缓。

　　第二利润增长的增幅，高于生产的增幅，刚才用增加值，主要原因是因为GDP是一二三产业的增加和，那么在这里面，用我们行业熟悉的，销售收入和实现利润做一个比较。上半年全行业实现了销售收入是1.12万亿，同比增长13.7，这个速度也是刚才我讲的，12个工业门类里面增速最快的，实现的效益是1146亿每，同比增长14.7，也就是说，我们效益的增幅高于生产增幅1个百分点，说明我们医药工业运行的质量，是好的，结构调整转型升级的成效开始显现。这是第二个特点。

　　第三个特点，外需依旧低迷，内需依然是拉动医药行业增长的主要力量。这两种数据来说一下，一个是用我们自己的统计数据，我们工业的出口交货值一到六月比增长5.6，我们整个销售收入是15.7，用医保商会的出口数据，上半年出口是265亿美元，增幅是5.4%，两个数据基本衔接。既然出口是这样，那么我们实现了这样的一个增长，主要是靠国内市场拉动的，在这里面，我想国家深化医改，增加投入，稳定内需市场的增长，以新农合为例，短短的几年，国家的补助，就有80人增加了320，今年净增长40，再加上个人的缴费新增20，这样就是60，新农合的参合人数，卫生部公布是八亿人，那么就是480亿那么这还没有算，居民医保，职工医保新增的，这就成为我们有效的拉动市场的支撑。这是医药行业上半年经济增长运行的三个特点，我在这里特别想强调的是，我们大家要坚定信心，做好小半年的工作，我们的行业地位在提升，越来越多的受到各级政府的重视。大家都知道，我们被列为战略新兴产业的重要领域之一，中央新提出的加快健康服务业发展，也离不开我们医药行业，这是国家层面的，在地方政府层面，本月初我陪同桑委员长去吉林考察，我们在座谈的时候，王书记对医药行业重视的程度，让我感觉到吃惊，对医药情况非常的熟悉，如数家珍，而且说的一句话让我特别的深刻，他说医药行业，是真正的朝阳产业，不像有一些产业，过几年就到中午了，再过几南就夕阳西下，那么市级政府，刚才大家提到了，泰州书记的致辞，这个重视程度，我不用在这里重复。我觉得他讲的三个到泰州来，要健康，要发财，要吉祥，都离不开我们医药的产业。所以我们必须要坚定信心。这是关于上半年的经济运营情况。
$pager$

　　关于行业发展的几点思考，向大家汇报一下，正像委员长讲的，十二五临近尾声，十三五也就要上议程，我们也在研究，委员长的报告给我极大的启发，我们在创新方面，跟重大专项实现无缝对接，在这里向大家汇报，四点思考，一、发展速度，二，结构调整，三、自主创新，四、质量品牌。关于发展速度，刚才讲了，医药行业上半年第一大特点，就是增长速度放缓，我们还可以把这个时间段放长看一下，十一五期间，医药工业的平均增速是23%，11年是25.8%，12年是增速20.4%，去年是19.8，上半年是13.7.我们要有一个判断，医药行业的这种放缓是不是一种趋势，即便我们有所回升，是不是回到20%的增速，我觉得我们要全行业思考的问题。医药增速要不要换挡，为了更好的思考这个问题，我们先学习一下李克强总理在6月10号院士大会上，做经济形势分析报告，总理的观点，我们完全有条件，有能力，在过去30多年快速增长的基础上，跨越中等收入线继续保持较长重要的中高速增长，我理解就是说，我们国民经济的增长速度，要换挡，由快速到中高速，也就是说，有两位数的增数下一个台阶，到个位数，在7.5%左右保持平稳增长，我们再来学习一下，7月29号中央政治局会议的精神，这一次会议，是分析当前经济形式，步入下半年下半年经济工作，每年例行的重要的会议。会议指出：正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要。要求树立遵循三个规律树立科学的速度观，遵循经济规律，遵循自然规律，遵循社会规律，树立科学的速度观。使期做到三个附和，附和经济社会发展的阶段性，附和环境保护要求，附和资源禀赋条件，实现新常态，长期稳定的增长，这种稳增长又要稳速度也要稳质量，稳效益。我们看一下，国民经济刚才我说了，医药行业的增速的变化，我们看一下这十年，国民经济增速的变化，和我们医药行业做一个比较，2003年到07年的GDP增速是11.6，08到11年是9.6，12、13年GDP增速是7.7今年上半年是7.4，从中可以明显的清楚的看到，国民经济的增速在换挡，那么这个换档的原因，我学习了一下有三条，一是近几年人口结构变化，公司成本上升，储蓄率和投资率下降，导致经济潜在增长率下降的规律性原因，这是第一个原因，第二个原因，有全球经济进入后国际金融危机，后国际金融危机时代的常态慢增长，以及我国成口赠礼的减弱，外部需求呈现趋势性下滑的阶段性原因，第三个原因，有工业主导型经济，逐步向服务主导型经济转变结构性原因，这些趋势性的变化是客观环境，客观条件，客观规律使然。也是中国经济进入新常态基本判断的依据。我们医药行业，是国民经济的组成部分之一。中国经济面临的问题和挑战，我们医药行业同样存在，那么我们一方面要紧紧抓住发展第一要务，不断推进作为战略性新兴产业重要领域的医药行业发展，为人民身体健康提供数量和充足的药品，另外一方面，医药工业增长的速度是不是也要在20%以上的增长速度，下一个台阶，在15%左右这个平台上，实现平稳的增长。当然我们这个增长，是在我们产业规模已经超过了两万亿基础上，实现的，这个速度在座的领导和企业家们，能不能接受，当然我觉得我们这个增速，这个增长是应该，刚才委员长报告当中讲了，我们要个别技术模仿，就是仿制为主的快速时代，进入创新驱动，实现的医药经济增长的新常态。这是第一个思考的问题。

　　第二关于结构调整，实现转型升级，必须进行结构调整，结构调整不能只做增量，做加法，这很难实现，我们在跟北京市的同仁交流的时候讲过，他们正在棒与京津冀结构调整，市政府的领导，明确要求要做减法，他们说的时候我非常的理解，他说这个道理是很对的，很简单的，就是该这么做，但是说起来容易做起来难，做加法增量我们很熟悉，但是做减法很的是很难的，我们医药行业，要转型升级做结构调整，一定也要做好减法，那么我们是不是要把过剩的产能降下来，把资源能源的消耗，降下来，把环境污染破坏生态降下来，当然同时我们也要做好加法，把注意力我们各位企业家，你们腰包里面的钱，应该更多的放在研发创新和品牌质量健全上面，把医药产业，不断的推向价值链的高端，实现产业的转型升级，由大到强的转变。不能搞低水平的重复建设。高水平的也要充分建设慎重的。这个减法怎么做，举一个例子，化学原料药，我们也一句话引以为豪的话，我国是化学原料生产和出口大国，化学原料再过去30年，为医药工业实现高速发展，它是重要的支撑，它做出了贡献，我们中国医药工业的国际地位，化学药、化学原料应该讲也是它奠定了基础。可以讲，他是我们中国医药工业在国际上的名片，但是化学原料药，附加值低，环境污染产能过剩，转型升级势在必行。怎么定位？怎么转？我们当然希望这个大国后面还加上一个制剂生产和出口大国，但是这两个大国， 我们要不要有侧重，也就是说，我们的原料大国，我们这个优势地位，我们舍不舍得放，那么如果要巩固这个优势，怎么巩固，这个优势不能丢，我们还是以量取胜吗？我们24大类原料是75万吨，那么十三五期间，我们还希望这种数量的扩张吗？还是要都以质取胜的路子？原料药如何定位，转型升级的路径在哪里？我觉得也是全行业要认真思考的问题，比如说定位，一、要不要把原料作为行业增长的主要力量？这里面有两组数据，给大家汇报一下，做一个参考，十一五期间，化学原料的增速是22.4，11年是20.3，12年是13.3，13年是14.9，原料行行业的比重是11年是19.3.大家都知道，现在化学原来占我们一爱的半壁江山，去年全年的出口额，是236亿美元，短时间内没有任何一个产能能够取而代之，但是我们恩十二五规划，进行了中期评估，有两组数据是不是能够给我们一点信心，十二五规划的前两年，我们制剂出口，增速超过了30%，出口的比重有3.8%到5.4%这是两个数，那么还有两个变化，一是化学制剂对欧美日发达国家的出口额，超过了对发展中国家的出口额，这是个变化，第二个变化，内资出口的比重，首次超出了跨国公司的在华的独资或者是合资企业，但是2013年，到今年以来，制剂出口增速也放缓了，这是第二个。第三个定位问题，要不然把原料的产能，转移出去？我们一直在鼓励，制剂企业，走出去，这是非常正确的，这两年乃至十三五期间，我们要不要鼓励，把原料的产能，转移出去，是把过剩的产能转移出去，还是尽可能的把原料的产能转移出去，使我们逐渐成为原料的出口大国，成为进口国，这个问题需要我们认真的思考。这是关于定位的三个问题。

　　转型的路径，第一个问题，像制剂转型，刚才委员重大专项里面讲了，我们要发展高端制剂，我们非常的赞成，我们希望，我们国内的企业，要重点发展高端制剂，在三级医院里面，与三级产品同台竞技，这是一方面，另一方面，也希望我们的放只要能够更快，跟国际标准接轨，去战略欧美日发展国家快速增长的仿制药的市场，方向对，前景也很美好，但是干起来可能是困难重重，金融危机以来，发达国家开始重视实体经济，他们讲要“再工业化”，我前几天开了一个报告，在工业话这个过程当中，连袜子和玩具都不放过，我们相对附加值高的，医药产品特别是制剂，所以我想这个制剂出口非常艰难的，我们家要做好充分的准备，把内功练到家。第二个问题，发展特色原料药，这个我们十二五规划中期评估的报告，也给了我们信心，就是化学原料药出口的品种多元化和精神化，两个特点，一个就是特色原料药，已经成为新的增长点，还有第二个特点就是我们出口的由初级产品，向下游延伸，医药级的原料药出口在增加，就是说我们要以质取胜，而不是量。三，绿色生产，我们非常赞赏我们的企业，要采用先进技术，特别是生物技术改造传统的生产工艺，能实现绿色生产，如果环保问题不能很好的解决，我们中国的原料药工业，可以讲应该