陕西宝鸡：加大投入提升中医药事业服务能力

　　陕西省宝鸡市作为国家医改试点城市，始终把中医药工作作为深化医改的重要任务，以创建全国基层中医药工作先进单位为抓手，以实施中医药服务能力提升工程为重点，完善政策机制，提升服务能力，全市中医药事业得到快速发展。10年来全市财政投入7.98亿元，127个中医药适宜技术项目纳入医保和新农合报销。

　　加大政府投入，强化基础设施建设

　　宝鸡市、县政府将中医药事业作为一项重大民生工程，及时出台扶持中医药事业发展意见，加大政府投入，强化中医院基础设施建设。2005年至2015年底，全市各级财政投入中医药发展资金7.98亿元，重点用于中医医院基本建设、重点专科培育、保障医务人员工资待遇等方面，各县区中医医院在职人员工资财政保障比例达到40%，离退休人员费用财政保障比例达到90%。同时，医保、农合报销政策向中医药倾斜，将中药饮片、中成药、针灸、推拿等中医药适宜技术纳入新农合补偿范围，提高补偿比例。从去年9月起，将当前开展的中医药127个服务项目全部纳入医保和新农合报销。全市二级以上综合医院均独立设置中医科和中药房，市中心医院、人民医院、妇幼保健院成全国综合医院中医示范先进单位。

　　解决基层人才问题，出台相关政策文件

　　为解决制约基层中医药服务的人才问题，该市出台《中医药人才发展规划》、《名中医师带徒管理办法》等一系列政策性文件，投资7980万元建成国医馆30个，为乡镇卫生院统一配备中药柜等设施，全市95%的乡镇卫生院和100%社区卫生服务中心设置规范的中医科、中药房，75%以上的社区卫生服务站设立中医诊室，65%的村卫生室能够提供中医药服务。同时，积极开展中医药预防保健服务，将“治未病”服务纳入市县中医医院长期发展规划；加强中医药健康管理服务，全市65岁及以上老年人健康管理覆盖率为79.16%，0～36个月儿童健康管理覆盖率78.32 %。

　　推广产业发展，助农摆脱贫困

　　宝鸡地处中药材宝库——秦岭太白山地区，蕴藏1400多种植物中药材，具有大力发展中药产业的资源优势。为此，市发改委、食药监局、农业局、中医药管理局联合出台了《宝鸡市中医药产业“十三五”发展规划》，纳入全市精准扶贫总体规划，全面部署全市中医药产业发展。同时，该市中医药管理局下派干部指导麟游、太白等县贫困地区建立中草药种植基地，大力推广“公司+合作社+基地+农户”中医药产业发展模式，并提供技术服务和专业培训，逐步使中草药种植成为贫困地区群众增收主导产业，不断推动全市中医药产业转型升级,努力促进全市精准扶贫工作取得实效。目前，该市500户贫困户参与草药种植发展，形成了秦艽、柴胡、地灵、党参等种植基地，中药种植成为当地农民摆脱贫困、增收致富的新途径。