云南：三七“入食”有了合法身份

        三七又名田七，是五加科人参属植物。一直以来，其块茎作为名贵中药材被开发利用。在主要产地云南省，三七花、茎叶早已“飞入寻常百姓家”，三七花会被农户拿来炒菜，三七茎叶泡茶用，但要作为原料大规模进入食品生产领域，之前它们还没有合法身份。云南省日前发布《干制三七花》《干制三七茎叶》食品地方标准，探索地方特色生物资源的标准管理。

        安全评估是重中之重

        “之前的地方食品标准，涉及的只是有特色的食品工艺，比如滇式月饼，之前即便没有地方标准，还可以依照月饼的国标来生产；但三七、松茸等是云南省的地方特色生物资源，之前什么标准都没有，也就是说，它们没有一个合法的身份进入食品领域。”云南省卫生计生委食品处处长胡耀中说，地方特色生物资源如何通过法律途径进入普通食品领域，不仅云南省没有这个先例，全国都缺乏经验。几年前，云南省曾试着将三七花、茎叶纳入新资源食品向国家卫生部门申报，但由于不符合当时相关法律法规的要求，没有获批。

        《食品安全法》2015年修订后，他们又看到了机会。《食品安全法》第二十九条规定：“对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案”。不过，当时的法律中并没有对“地方特色食品”的定义。在深入研究后，云南省卫生计生委认为，考虑到三七花、三七茎叶、松茸长达几十甚至上百年的消费历史，而且消费量大，又没有不安全食用的记录，因此值得突破固有思维，将其纳入地方特色食品进行管理。云南省卫生计生委积极向地方政府汇报，争取到了标准制定所需的财政资金，从而让标准制定工作驶入快车道。

        科学严谨的食用安全评估是这项工作的重中之重。胡耀中介绍，云南省卫生计生委成立专门工作组，收集、整理、分析了大量三七花、茎叶食用相关史料文献和监测数据，初步佐证了这些食品的安全性。此外，工作组还搜集了大量样品，送交国家食品安全风险评估中心等机构进行了毒理学试验。

        云南省卫生监督局食品安全标准卫生监督处处长柴剑波说，正是经过严谨的监测、膳食消费量调查、安全性评价，才形成了食品安全地方标准，标准的内容一方面确保对产业是适用的，同时还能保障消费者舌尖上的安全。

        为产业发展扫清障碍

        云南省文山壮族苗族自治州位于北回归线附近中高海拔地区，气候三分阳七分阴，适合三七生长，因此被誉为“三七之乡”。文山三七的产量占到全国总产量的95％以上。在标准出台之前，三七花、茎叶只能作为初级农产品小范围销售，预包装产品不能合法上市，直接导致大量三七茎叶白白浪费。

        “这个标准的出台，对于我们‘七农’来说，是个喜事，过去三七干花只能作为农副产品卖，三七的茎叶就丢在山里，如果能开发成食品，那就能卖出更高的价钱，我们也敢种更多三七了。”文山州七麟三七合作社社长王麟猛对记者说。在文山州，像他这样的种植户还有近3万户。

        同样踌躇满志的还有云南省文山学院三七研究院院长陈中坚，在学院的研发实验室里，摆着六七个装着“饮料”的琉璃瓶，瓶身上写着配方，“这是正在开发的三七花茶饮料，还在调配颜色。”陈中坚对记者说，除此之外，还可以加工做成茶类和焙烤食品进入市场销售。“只要符合相关法律法规和食品安全标准，食品企业可以把三七花、茎叶加工成多种形式的食品。”

        三七花、三七茎叶进入食品领域形成产业链后，根据测算，预计到“十三五”期末，将为“七农”直接增收达10亿元，为整个三七产业创造价值达50亿元。

        “通过科学严谨的食用安全性评价，在此基础上制定食品安全地方标准，可以解决地方特色食品产业发展的关键、核心问题，这是我们的工作职责，也是主动适应经济发展、推进供给侧结构性改革的重要举措。”云南省卫生计生委主任李玛琳总结道。