名贵药材规制开始发力

    继各类名贵药材造假纷扰之后，产业升级开始打破僵局。

    近日，有消息称，吉林省《人参管理办法》有望今年1季度正式出台。据悉，该办法将对人参种植、加工和流通等环节进行具体规范。而在此前不久，青海省作为我国最大的冬虫夏草出产地，为规范虫草中药制品生产，出台了《青海省冬虫夏草中药饮片炮制规范》。该规范首次对冬虫夏草中药饮片的生产，从药材来源、炮制方法、性状鉴别、含量测定等十一个方面做出详细规定。随着名贵药材生存现状日趋引人关注，一场规制运动已然打响。

    供需矛盾凸显

    采访中，受访专家和企业不约而同地对当前名贵中药材的市场乱象表露忧心。而伴随着中药材市场一片繁荣、药材价格“涨”声不断的脚步，名贵药材的成长问题也日趋尖锐。

    记者了解到，近年来，受新医改和国家对中医药产业扶持政策的影响，中药行业走出了亮丽行情。有数据显示，2010年前11个月，中药饮片收入同比增长40%，中成药同比增长26%，中药的繁荣带动了药材的高速发展，再加上药材在饮料、食品等领域的应用愈加广泛，国际上对中药材的需求迅速增长，名贵药材需求猛增。然而，一些名贵药材产量急剧萎缩，在追“涨”的氛围下，野山人参、虫草、鹿茸等药材的造假箝制住了其产业发展的咽喉。

    全国最大的中药材经销商、广州采芝林药业总经理周路山在接受记者采访时毫不讳言：“名贵药材质量升级虽是大势所趋，但更是供需关系的矛盾给逼出来的。稀有资源的需求与产能的失衡是当前第一大矛盾。”

    前不久，香港中文大学在港市面上抽查了15款冬虫夏草，抽验结果显示有40%冬虫夏草样本涉嫌造假。不仅如此，现在用麻薯来代替天麻、用上色的萝卜当人参，以牛皮等劣质材料冒充驴皮制作伪劣阿胶等造假现象更是五花八门，让消费者忧心重重。

    针对近几年各地名贵药材制假事件层出不穷的现象，中国中医药协会会长房书亭认为，原因很简单：名贵药材资源紧缺，供需矛盾引起价格高昴。名贵药材一方面因资源生长环境频遭破坏而面临枯竭，另一方面，药材造假猖獗打消了下游制药企业的使用积极性。“从协会角度，我们将尽力参与打假，极力参与品牌建设与推介。”房书亭告诉记者。

    事实上，由于我国当前对名贵药材资源开发和种植规范的研究还不够，加之盲目过度采挖，有些名贵药材资源生长环境遭到破坏而面临枯竭，野生药材质量不断下降。比如藏区的冬虫夏草、藏茵陈、翼首草、独一味、鬼臼等多种野生动植物藏药材将面临退化，甚至有绝种的危险。“去年，西藏正式出台《关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见》，目的就是拯救名贵中药材资源。不仅如此，其他珍稀药材的自我升级也同样紧迫。”分析人士如是说。

    聚焦持续力

    事实上，名贵药材面临的供需现实仅仅只是问题的表象，如何让稀有中药材可持续发展才是时下摆在业界面前的深层次课题。

    记者了解到，近年来，药材标准体系建设不断完善。

    去年，国家标准委给《冬虫夏草鉴定及分等质量》、《鹿茸加工技术规程》等项目立项，而相关省份也密集出台规范药材管理政策。如《吉林人参管理办法》即将收官，这也是继《野山参分等质量》标准和鲜人参等品种鉴定11项标准后的又一重举。有观点认为，名贵药材要持续发展首先应立标。
    修正药业策划部总监刘宝东告诉记者，由于原生态的名贵药材产量低，又缺乏统一的标准，吉林计划参考韩国高丽参的产业发展模式，统一标准，提升吉林人参的品牌竞争力和技术竞争力。“去年8月开始，我们就在筹备修正标准，试图通过深加工人参产品并实行专卖店的模式，争做人参行业的标准。”刘宝东认为，在目前行业规范仍捉襟见肘，创标准才有生命力。

    事实上，为名贵药材立标的夙愿不仅仅在吉林。青海省明确规定，冬虫夏草中药饮片生产企业必须实现行业标准化生产。青海某企业人士表示，该规范对科学利用冬虫夏草，提高珍惜药材的利用率具有积极作用。

    随着需求不断增加，野生资源日趋减少，中药材如何摆脱困境、实现可持续发展？周路山认为，“其实国家在中药产业链的不同环节设置的标准已不少，问题是多为推荐性的标准，企业如不执行，其产品因成本优势反而更有竞争力，在此怪圈中，产业链运行能力有限，所以，中药材规范执行要动真格。”

    房书亭则表示，国家正在制定“立体”计划，建设中药资源动态监测与预警网络及紧缺野生药材繁育基地，全面推广中药材标准化、规模化。“同时，国家还应更突出经济调控的作用。比如，采用税收机制调控，提高农户种植积极性，对个别品种确因不可抗拒的原因而造成大幅减产，实行合理的种植补贴、减免中药流通领域的相关费用，对经营商实行信誉等级制扶优汰劣。”

    “我觉得，国家应尽快建立名贵中药材的专卖制度。”刘宝东如是说。

    值得注意的是，8日，成都中医药大学联合电子科大、四川省中医药管理局等单位在全国率先推出首个“中药溯源系统”引起业界对名药材规范的新思考。上述专家认为，如果该技术试点成功，名贵药材贴上二维条码电子标签，通过传感器便能显示各种参数，这对促进贵系药材的可持续发展也将是一个新探索。