安徽太和县“六化”并举 构筑中药材产业化体系

    近年来，太和县认真落实科学发展观，把发展中药材产业作为农业产业结构调整的主要抓手，一手抓桔梗基地的巩固和发展，一手抓薄荷基地的恢复与重建，大力促进中药材产业上水平、上规模、上效益。通过建基地、扶龙头、兴市场、强服务，逐步形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的中药材产业化经营格局。
    到目前为止，太和县中药材发展到桔梗、薄荷、板蓝根等10多个品种，面积23.6万多亩，年产值7.8亿元。其中桔梗12万亩，薄荷8万亩，板蓝根1.5万亩，其他2.1万亩。带动13.2万农户从事中药材的生产、加工与销售，户均来自药材产业的年收入在3500元以上。

　　一、实施农产品区域布局战略，促进生产基地规模化。根据国家、省、市优势农产品区域布局规划的要求，因势利导，我县确定了10大农业主导产业，制定了发展规划，并按规划进行实施，为农业产业化经营打下了坚实的基础。中药材是我县的主导产业之一，以李兴镇为中心辐射周边各乡镇的桔梗生产基地，常年种植桔梗12万亩，年产量3万吨，年产值3.6亿元左右，其中李兴镇5万余亩，被命名为省级特色主导产业示范镇；阮桥镇板兰根基地，面积稳定在1.5万亩以上，年产量4800吨，年产值1800万元，是广州白云山制药厂指定的GAP生产基地；薄荷种植面积在九十年代中期达到30万亩，后因市场等因素影响，价格暴跌，种植面积下滑到3万亩左右，近两年来，随着龙头企业的兴起，薄荷基地在逐渐恢复，目前种植面积已达8万亩，年产量1100多吨。全县农业产业化基地正朝着区域化、规模化、标准化、工厂化方向发展。同时，基地与企业积极探索采用订单、最低保护价收购、利润返还等不同形式的利益联结机制，企农关系进一步密切。

    二、实施龙头带动战略，促进龙头企业群体化。几年来，太和县始终坚持把龙头企业建设作为农业产业化的首要环节来抓，重点实施了四个“一批”工程，即：鼓励企业扩能改造壮大一批；利用政策资金扶植一批；积极招商引资新兴一批；依托特色产业突破一批。使龙头企业在规模、数量和带动能力等方面均有较大幅度的提升。现有省市级龙头企业21家，仅中药材产业拥有千万元以上资产的加工营销企业7家，百万元以上的15家，10万元以上的营销大户58家，这些大型龙头企业按照“公司 基地 农户”的模式，为药农提供产前、产中、产后系列化服务，企业一方面规模不断发展壮大，带动能力不断增强，另一方面充分发挥了龙头带头作用，保证了药农的中药材生产积极性，使中药材种植面积稳定，销路通畅，效益丰厚。

    三、实施创汇经济战略，促进市场营销外向化。近年来，太和县县委、县政府加大了对出口创汇企业的扶植力度，技术上派专业人员与他们一起开发市场，研制新产品，销售上为他们出谋划策，帮助他们争取了对外贸易自营出口权，减少了中间环节，提高了经济效益。另外，在土地、税收、资金等方面认真落实有关农业产业化政策，给出口“龙头”企业最大的优惠条件，激发了企业的投资和经营热情。目前，有自营出口权的中药材生产加工企业5家，共有6个系列13种产品可供出口，产品远销韩国、日本和东南亚各国，年出口量2.3万吨，出口创汇达6285万美元。

    四、实施市场拉动战略，促进经营市场专业化。农商是太和的特色，市场是太和的优势。为促进中药材产业化发展，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场对接，太和县结合小城镇建设，通过资金、技术和信息的大力扶持，建成了规模较大的李兴镇桔梗专业市场。通过完善市场功能，规范市场行为和秩序，尽最大努力为企业、客商、农户排忧解难。同时不断完善集镇和工业园区的绿化、美化、亮化、硬化工程配套设施，积极改善政务环境、法治环境、人文环境等，为中药材产业化发展提供良好的外部环境。目前，李兴镇桔梗专业市场有收购门市部320多家，带动了8万剩余劳动力就业，社会化分工在李兴镇桔梗生产、加工、销售中越来越清晰，打药、除草、挖药、刮药、捡药、加工、装箱、装卸、运输等一系列工序，都有专门服务队伍，有的还挂牌营业。例如，桔梗初加工阶段的分拣、去泥、刮皮等工序，加工费一般是0.30—0.40元/公斤，农民干一天可得加工费10—20元。

    五、实施品牌战略 ,促进产品生产标准化。为提高农业标准化生产管理水平，太和县先后开展了不同层次的农业标准化生产、农产品质量安全技术培训，广泛宣传国家禁用、限用农业投入品的相关法规和技术要求，增强管理者和生产者农产品质量安全意识，从生产环境治理、产地检测、投入品管理、标准化生产等方面，推行农产品标准化生产全程质量控制与管理。目前阮桥镇板兰根已通过国家医药总局GAP基地认证。该基地是广州白云山中药厂指定原料基地，并与厂房签订常年供货合同，实行订单生产。李兴2万亩桔梗通过无公害生产基地认定， “李兴”、“鹏宇”牌桔梗通过无公害农产品认证。

    六、实施政策推动战略，促进政府服务规范化。为适应农业产业化迅速发展的新形势，太和县在制定产业政策、优化区域布局上下功夫，努力防止低水平产业趋同和重复建设，真正把农业产业化经营转移到讲求实效、加快发展的轨道上来。切实提供政策支持，县委、县政府要求农业、商业、财政、金融、工商、税务等部门认真落实上级制定的优惠政策，转变作风，优化环境，为企业搞好服务。一是通过银企对接、申报项目等形式，拓宽农业产业化融资渠道，突破制约产业化发展的瓶颈。2008年，各级财政对农业产业化龙头企业的扶持资金达1000多万元，金融部门贷款达8000多万元，其他投资近1亿元。通过积极引导，相当一部分民营资本开始投入农业产业化经营，呈现出良好的发展势头。二是加快农民专业合作经济组织发展。目前，全县已注册农民专业合作社已达46个，注册资金达5000多万元。三是培育农民经纪人队伍。目前我县档案健全的农民经纪人已突破1500人，从事中药材产业的经纪人约460人。四是构建信息网络体系。为确保农业信息“进村、入户、到企”，县委县政府围绕“三农”放大服务窗口、创新服务方式，以政府网站、农业部门网站作为信息发布平台，以农技“110”作为农业信息咨询平台，举办“网上展厅”和商品供求“一站通”，解决了农产品供求与市场的对接问题。（安徽省太和县农委）