医药行业：变局渐行渐近

    卫生部基本药物制度草案精要，作为新医改方案的重要配套文件之一，基本药物制度的配套文件草案已由卫生部11月底起草完成。756种药物（西药430种，中药326种）进入新的国家基本药物目录，各省或市确定定点生产商对基本药物进行定点生产，政府制定3年或5年的集中采购计划。同时对基本药物实行微利定价，政府给予补贴，以弥补定点生产企业利润太低的问题。
    各省市建立公立配送体系，或定点医药公司特许配送，基本药物将实行“零差率”销往各医疗机构。社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构全部使用基本药物，其他各类医疗机构要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。

    重要链接：基本药物全部纳入基本医疗保障体系药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物（见10月14日医改征求意见稿）。

    《草案》对医药生产企业的影响，一、《草案》对定点生产企业的发展影响深远。对定点生产企业而言，不但在一段时期内（3-5年）能获得相对稳定的市场份额和收益，而且有助于提高市场形象和企业知名度，对企业销售其它品种药物产生提携作用。但也需要认识到，如果定点生产企业仅满足于来自基本药物的利润，就有可能失去宝贵的发展机遇。

    二、《草案》对未被选中的基本药物生产企业打击较大。“定向采购、低利润率、统一供给”的模式挤压掉了基本药物非定点生产企业的生存空间，这些企业将面临非常严峻的生存环境，基本药物生产行业的整合难以避免，集中化和规模化将成为行业的变化趋势。

    三、《草案》对主要生产非基本药物的企业影响不大。虽然基本医疗保障体系对基本药物的报销比例明显高于非基本药物，但这一因素对非基本药物的需求影响较小。（中银国际）