十大问题制约陇药产业深度开发

【天地网讯】　　陇药产业是国家鼓励和支持的重要战略性新兴产业，也是甘肃省委、省政府确定的优先发展的特色优势产业，而定西市则在陇药产业开发中具有举足轻重的地位。

　　有这样一组数字，可以约略窥见定西市在陇药产业开发中的地位：

　　全国共有中药材品种资源439种，其中全国统一普查的363个主要品种中定西就有135种，占37.2%；在中医药常用的130多个品种中，定西就有97种，占到75%。人工种植的大宗品种有40余种，其中当归、黄(红)芪、党参三大主栽品种占到76%；甘肃品牌药材的“五朵金花”当归、黄(红)芪、甘草、大黄、党参，定西都有种植。

　　定西中药材人工种植面积近几年来一直稳定在100万亩以上，占全省的近一半，全国的8——10%左右，成为全国种植面积最大的市。三大主栽品种当归26.3万亩、黄(红)芪25万亩、党参31.2万亩，分别占全省的73.6%、70%和65.2%，全国的60%、20%和40%；中药材总产量达到16.9万吨，占全省的39%，全国的4%；实现中药材总产值61.96亿元，农民从中获得纯收入635元，占全市农民人均纯收入的18%左右。主产区的陇西种植30万亩、岷县25.27万亩、渭源25万亩、漳县15万亩，其中前三个县是全省栽培面积最大的县区之一。

　　如何把陇药的资源优势转化为经济优势？如何把陇药品牌打造成名牌？如何实现从“千年药乡”向“中国药都”的跨越？陇药产业在深度开发中遇到哪些制约因素？带着这些问题，记者采访了甘肃定西市科技局局长、研究员高占彪。

　　高占彪享受国务院政府特殊津贴，1998年被甘肃省政府授予“甘肃省第二批优秀专家”，2005年被农业部等八部委授予“全国农业产业化先进工作者”，2009年被农业部授予“全国粮食生产先进工作者”。近年来，他致力于中药材产业开发的研究，对陇药产业的发展具有深入独到的思考。

　　高占彪认为，目前制约陇药产业深度开发的问题，主要表现在十个方面。

　　一、中药材引种和科学布局问题

　　中药材是特殊的经济作物，具有严格的道地性和对生态环境的选择性。目前，全国包括定西在内的各主产区为了确保品种多元化和有效预防市场风险，在生产中未能充分考虑中药材的特殊区域性和天然道地性，盲目进行引种，不仅违背了生态适应性和道地性原理，而且很难保证中药材的适宜生长和增产保质。同时，对引种成功或人工驯化成功的品种，未能做到科学布局，即适宜品种向最佳适宜区集中，结果造成增产不保质或产量下降，有效成分降低。如“岷归”，国内道地产区就在以岷县为中心的高寒阴湿区，这一特殊地带就是青藏高原的下延区与黄土高原抬高延伸地带的交汇区(海拔2200-2400米，年均气温4℃-5℃，降水量在500毫米以上)，如果引种在低海拔的旱作区或海拔较高的二阴区，都是不会成功的。因此，各药材主产区都要充分考虑道地和最佳适宜性原则，彻底杜绝目前普遍存在的盲引乱种现象，引种成功的要进行多点试种筛选，按照定量检测和内在综合质量指标的分析评价，确定是否种植。这样既可以保证有一定的生物产量，又可确保有效成分不会下降。

$pager$　　二、中药材提纯复壮、新品种选育及规范化繁种育苗问题

　　千百年来，中药材在自然状态下生长发育，同一品种在不同的生态环境条件下，分异类型比较多，同时品种混杂退化现象较为严重，表现在大田生产中，纯度低、类型多，需要进行人工系统选育和提纯。当归新品种岷归1号、2号就是定西市旱农科研中心从“岷归”分异类型中系统选育出的，分别增产10.5%和14.2%，阿魏酸较中国药典2005年版规定标准高出三倍；用同样的办法，旱农中心还系统选育出了陇芪1号、2号，增产率在10-12%左右；党参新品种渭党1号、2号，分别增产10%、15%左右。同时，采取传统手段与现代新技术相结合，针对当地道地和优势地产药材品种退化的实际，进行新品种选育也十分必要。既有利于提高单产，又利于改善品质。另外，中药材种类虽多，但人工驯化并成功栽培的全国仅占3.1%，甘肃为5.2%，大多数为野生的。野生资源，特别是特稀品种的人工驯化栽培，不仅关系到生态保护和市场供求关系问题，更关系到中华民族医学瑰宝的存续问题。因此，要在下决心保护野生资源的同时，组织科研力量进行人工驯化研究，一旦实现将野生变为家种，可一举多得。

　　关于种子种苗规范化生产供应问题，要针对目前种子种苗生产分散、交易市场混乱，质量难以有效控制的实际，推行集约化生产、企业或协会化营销、法制化监管的模式，可有效控制质量，规范市场秩序，为GAP种植奠定坚实基础。

　　三、中药材原药质量控制问题

　　中药材是特殊的农产品，品质优劣不仅直接影响药理药效和人体健康，而且涉及中药制剂的质量安全。中药材的品质不仅要看其外观特征，更重要的是取决于其内在有效成分的含量。由于药农只注重提高单位面积产量，生产中难以分辨种子种苗的优劣，超量滥用化肥、农药和植物生长激素，造成产品品质下降，有害残留物超标。近几年来，虽然政府相关部门大力宣传和推行中药材GAP种植规范，但因大多数企业建设基地的积极性不高，加上基地建设方面投入不足，目前多数品种尚未通过GAP基地认证，已制定出台的GAP操作规程(SOP)得不到有效落实，仍处于示范推广阶段。无标生产、无规约束，加上一家一户的分散种植，难以对中药材种植实施全面质量管理。同时，收获、晾晒、仓储、交易、运输等环节的污染也不容忽视，都会造成中药材的多次污染。

　　要解决以上问题，首先要加快主栽品种GAP规范(SOP)的研制与推广，并尽快宣传培训药农推行；其次是动员企业或协会，直接对接农户，采取租赁耕地的办法，实行集约化、标准化种植。如岷县动员兰州大得利生物有限公司，从2005年开始，每年在西寨乡建立1000亩的当归GAP基地，并通过了国家GAP认证；另外甘肃大河公司在岷县、陇西建立了设施育苗基地。其三，实行集约化种植与机械作业相结合，投入资金，组织科研力量加快中药材种、收和田间管理中小型机械的研制，以降低劳动强度，提高标准化生产水平和生产效率。目前陇西渭河农机厂已研制出了中药材中小型挖掘机，受到药农的欢迎。

$pager$　　四、中药饮片GMP标准化加工问题

　　由粗放传统加工向中药材标准化的精加工转变，是当前和今后的工作重点，对有效解决目前中药材大部分以原药或粗加工品销售、产品质量难以控制、市场风险大、不能就地充分增值等问题非常关键。为了切实提高中药饮片的精加工水平，要认真学习借鉴安徽亳州的做法，该市已建成中药饮片GMP生产线38家，标准和层次较高，对提升精加工水平、实现二次增值起到了重要作用。定西市在中药饮片GMP精加工方面，近几年进步不小，已认证GMP加工企业50家，年加工中药材10万吨，占中药材总量的45%。下一步要采取政府引导、政策倾斜、企业主导、金融助推、招商引资等办法，培育和引进相结合，做大做强现有中药饮片精加工企业，引进大型加工企业，切实加大投入优惠支持，争取建成一批较大规模的甘肃省中药饮片生产的示范性企业，在中药材开发中发挥重要作用。

　　同时，进一步重视中药提取物的研发与生产，通过中药提取物生产实现三次增值，动员当地企业引进先进的提取设备、技术工艺或引进国内外大型药业集团，依托当地丰富的中药材资源，进行有效成分提取。现代中药饮片主要指提取物，中药一、二类新药的原料主要依赖中药提取物提供。另外，中药保健品、美容化妆品等的生产也要突破目前小规模、不规范、低层次徘徊的局面，不断研发新产品，打造特色品牌，向较大规模、较高市场占有率方向迈进。

　　五、中药材市场建设和现代物流仓储问题

　　目前，位于陇西的中国·文峰药材交易城已建成运营，有610家企业和个体户入驻。同时，陇西首阳药材交易园、岷县当归城、渭源渭水源、会川等交易市场近几年也得到了不断完善和提升。随着中国·文峰药材交易城电子交易平台的正式启用，标志着定西市中药材营销己由传统方式跨入电子交易时代。全市中药材交易信息服务网络和专业协会组织不断发展壮大，已建成专业网站15个，专业协会和货运信息中介组织78个，发展运输专线30多条。目前全市拥有1000多家中药材经销企业和协会组织，本地营销人员3万多人，常驻外商3000多人，销售网络遍及全国31个省市和东南亚国家、地区，交易量达70多万吨，交易额跨过百亿元大关。从仓储业来看，重点市场和物流园的仓储设施也得到了有效改善，全市静态仓储能力已达50万吨，年周转量达100万吨。尽管和过去相比有了长足发展，但仍存在不少问题：一是除中国·文峰药材交易城之外，其他物流园和市场还有待进一步改善和提升；二是仓储设施，特别是产地市场、经销大户的仓储设施需要加大力度改善；三是农户的分散仓储必须加大宣传，努力改善；四是加大力度推广新的仓储保质技术，防止原药多次受到人为污染。

$pager$　　六、中药材产业发展的组织化问题

　　提高药农的组织化和产业开发的组织化程度，切实强化对产业的社会化服务，对助推产业发展至关重要。目前存在的主要问题是，农民的分散经营很难应对千变万化的大市场，由于药材产区专业协会等合作组织数量少，且带动力弱，药农在生产交易中，由于不掌握市场行情，经常会出现盲目种植、价格下跌、影响收益和互相压级压价、相互倾销等无序化问题。

　　因此，要进一步提高中药材产业的组织化，必须采取政策引导、能人参与、部门服务等有效措施，大力培育种、加、销环节的专业合作服务组织，包括种植、种子、种苗生产、购销环节的专业合作等，合作服务组织上连加工、流通企业、下接广大药农，通过获取专业市场信息平台发布的全国产销信息，指导药农科学调整品种结构，有组织有秩序地进行生产和销售，这样才能真正起到化解市场风险，保护药农自身利益的重要作用。

　　七、中药材质量安全监测体系建设问题

　　近几年国家和省上尽管加大了市县区农产品质量安全监测体系建设方面的投入，配备了一些简单的检测手段，能够开展一些农业投入品和蔬菜等农产品农药残留等的检测和速测项目。但由于中药材内在质量的检测分析比较复杂，对设备仪器和操作技术的要求较高，靠目前的检测手段无法做到对中药材有效成分、有毒物质的分析评价。农业部门在引种、育种科研和野生资源人工驯化过程中，都很有必要了解掌握研究对象的内在质量变化以及有毒物质的残留状况，但限于现有装备和条件，的确是无能为力的。如果取样后送检，成本高，又无法承受高昂的检测费用。因此，建议国家和省上今后对重点市县区给予倾斜扶持，通过提高农产品质量安全检测机构的现代化装备水平，加快中药材质量安全监测体系建设。

　　八、中药材产业品牌营销问题

　　甘肃定西是“千年药乡”、“西北药都”，这是由来已久的荣誉；同时又被命名为“中国当归之乡”、“中国黄芪之乡”和“中国党参之乡”，并对三大主栽品种申请了原产地标记注册，注册品牌商标40多个，认定了2个省级无公害基地，完成了当归GAP基地认证等。现在存在的主要问题是：现有品牌优势未能充分利用，打出的品牌产品规模上不去，市场份额低，竞争力不强，如贞芪扶正是一个很好的品牌，目前才做到1个亿，如果宣传、营销做到位，现在不止于这样的规模。同时，注册的品牌比较散乱，缺乏在国内拿得出、打得响的强势品牌。解决这一问题，既需要政府的支持引导，更需要企业的积极响应。推行品牌营销，必须打造“定西”这一统一品牌；打造统一品牌，必须全市上下达成共识，政府、企业、协会组织同心协力，加大投入，依靠科技，全力打造；打出一个品牌要迅速扩大规模，全方位地进行宣传推介，迅速提高竞争力和市场占有份额。

$pager$　　九、深化改革健全现代企业管理制度问题

　　目前，定西市的中药材加工、流通企业基本以民营为主，这些民营企业中，除为数不多的几家之外，大部分以家庭式经营模式为主，企业家队伍综合素质较低，企业员工大多数文化程度不高，缺乏高素质的管理人才和员工队伍，企业管理水平不高，成本、资金、质量等缺乏有效控制，创新能力、经济实力、营销能力都比较弱，企业之间单打独斗，产品生产存在重复性，缺乏联合、股份合作意识。这样的状况，随着企业原始积累的壮大，经济实力的增强，现代管理制度的吸纳和应用显得十分迫切。要做大做强产业，培育大型龙头企业，在提升企业管理层和广大员工综合素质的同时，必须提早重视注入现代企业管理制度，切实强化内部管理机制。要通过灵活运用企业联合、兼并、重组等有效形式，大胆进行改革，建立资源共享，优势互补，分工协作，共同发展的大型药业集团和良性互动的投融资机制，大胆利用社会资金，增强研发和创新能力，确立行之有效的营销策略，开发新产品 、占领大市场，从而加快中药现代化、国际化和产业化开发步伐。

　　十、强化产品研发增强产业发展的可持续力问题

　　中药现代研发体系包括基础理论、应用和开发研究方面的内容，需要多个相关学科、专业的优势互补来支撑，市州一级是无能为力的，必须以省为单元，集中人财物力进行联合攻关。根据目前定西市的现状，某个企业要进行中药新药现代剂型的研发显然是不够现实的。下一步要在做大做强现有传统品牌产品的基础上，以甘肃扶正、岷海制药、陇西一方、普尔康、中天等龙头企业为重点，积极培育科技先导性企业。推进企业有效对接省内外有实力的研发机构建立稳定的合作关系，加快新成果转化，引导企业向科技型、规模化、竞争型转化，力争通过3——5年的努力，将其建成国内知名、有影响力、竞争型的现代制药企业。(王长华)