让“北药”支棱起来： 中药材交易市场筹谋第五极

明明拥有“寒地龙药”，部分道地品种的全国市场份额还举足轻重，并且借助自贸区优势率先进口俄罗斯中药材，然而省内中药材却多以原料方式流向国内四大中药材交易市场，致使省内药企经常到南方交易市场采购原料药补充生产。

这是黑龙江省中药材产业面临的最大尴尬。

日前，黑龙江省多位业内人士对第一财经记者表示，黑龙江省迫切需要打造具有国家级标准的大型中药材交易市场。

黑龙江省农投生物产业投资有限公司党委书记、董事长武晓东建议，在黑龙江省打造全国第五大中药材交易市场。“近年来，黑龙江省政府出台了一系列支持政策，中药材的种植面积、产品标准都有显著提升，产业集聚度也在不断增强。凭借这些产业基础，再加上道地野生药材和对俄区位优势，中药材交易平台的建立，将既能充分发挥寒地北药和边疆特色，又能辐射东北地区乃至东北亚地区。”他说。

中药材产业要重视两个方面

“我们非常看好中药材交易市场的建设，也愿意参与。”黑龙江珍爱生物科技有限公司（下称“珍爱生物”）董事长俞鲲鹏称，交易市场一旦成立，将带动黑龙江省中药材产业链的发展，并在全国中药材市场拥有知名度和话语权。

“珍爱生物”成立于2017年，从事紫苏精深加工。企业在鸡西市鸡东县拥有4.6万亩农场，实施紫苏、大豆轮作。与大豆轮作，旨在利用其固氮效应，提高紫苏产量和品质。

据2022年黑龙江省政府印发的《“十四五”生物经济发展规划》，紫苏是该省具有特色的“寒地龙药”。

“寒地龙药”是黑龙江省中药材的别称。因其地处寒温带，气候冷凉，日照时间长，昼夜温差大，病虫害发生少，野生/种植的道地药材品质好、有效成分含量高而得名。以“龙九味”为代表的“寒地龙药”，备受行业青睐。所谓“龙九味”，指该省具有地域性优势、应用广泛、市场前景好、综合带动性强、具有完整产业链的九种优质中药材。

据统计，黑龙江有野生中药材1120种，蕴藏量135万吨。2022年，全省中药材种植面积达到415万亩，全年药材产量75万吨。同时，“寒地龙药”的刺五加、沙棘、人参、板蓝根和紫苏，种植面积和产量均居全国第一。其中，刺五加占全国市场份额80%以上。

黑龙江省鸡西市北药协会名誉会长宁德金称，黑龙江省也是“北药”的重要产地之一。过去有野生道地药材，随着野生资源的枯竭，2000年以后伴随土地流转，全省才开始逐渐规模化种植。

2019年，黑龙江省确立了打造中医药千亿级产业的目标。随后，该省于2021年出台的《中药材生产“十四五”发展规划》《“十四五”中医药发展规划》，于2022年出台的《“十四五”生物经济发展规划》，均确认了该目标。为了解决用地问题，2021年该省还专门印发文件，对于利用林业辅助用地种植中药材的行为，予以规范，并明确提出“坚决防止盲目扩大规模，浪费林地资源，冲击中药材产业健康发展，导致‘一哄而上、一哄而散’现象发生”的要求。

宁德金称，跟全国相比，黑龙江过去在中医药产业方面，相对滞后，缺乏大型中药材交易市场。如今，全省将中医药产业确立为重要发展战略之一，这意味着，一是今后中药材进口势在必行，二是要走趁鲜、精深加工之路，延长产业链。

打造第五大中药材交易市场

在国内，安徽亳州、河北安国、四川荷花池、广西玉林这四大中药材交易市场具有全国知名度，在中药材行业发挥着集散作用。

尽管黑龙江省也有哈尔滨三棵树交易市场，但由于市场机制不灵活，未能有效发挥中药材集散流通功能，带动新时期全省中药材产业。由此导致黑龙江省优质中药材，多以原料方式流通到四大中药材交易市场，而中药材原料的流通主要是统货，产品价格较低，未能体现应有的产品价值。

从知名度来看，2021年2月，时任黑龙江省政协委员杨毅就提到，由于没有形成全国最大的中药材集散中心，导致很少有人知晓“黑土龙药”。多位业内人士认为，有必要在黑龙江省打造第五大中药材交易市场。

在新时期，占有区位优势的黑龙江，面临着有利的政策机遇。从国家层面来看，于2020年1月正式施行的新版《进口药材管理办法》，鼓励药材进口。2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批。

在这样的背景下，哈尔滨海关结合黑龙江省沿边、对俄特色和外贸实际，于2020年2月创新实施“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”这一高含金量的政策，允许槲寄生、防风、白鲜皮、黄芪、桔梗、五味子等10种尚未完成中国检疫准入的低风险俄罗斯植物源性中药材经黑河、东宁口岸进境，在中国（黑龙江）自由贸易试验区内落地加工。

2020年9月，首批俄罗斯中药材经东宁口岸成功试进口，实现了黑龙江省引进俄罗斯中药材“零”的突破。

由于靠近俄罗斯边境，黑龙江省牡丹江市已流露出“构建进口中药材大市场”的意向。

2022年1月，民盟牡丹江市委员会就提到，全国有资质的中药材市场共19个，但是尚无一家专业经营进口中药材的市场。要抢抓机遇，通过绥牡联动，建设全国第一个进口俄罗斯中药材大市场。

同时，民盟牡丹江市委员会还提到，用活用好2020年版《进口药材管理办法》中的相关规定，增加中药材进口量，注重产业布局，打造地域优势品种与进口中药材的有机融合。利用俄罗斯土地未开垦、水土植被保持较好的优势，鼓励境外种植、养殖稀缺珍贵药材品种，从而解决全省在生产加工等领域原材料不足的问题。

此外，还包括立足区位优势，充分利用2020年签署的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）优惠政策和自贸片区两头在外优势，打通进口俄罗斯中药材加工后出口日本、韩国及东南亚各国的渠道。

根据最近一年多来的调研，武晓东认为，黑龙江省中药材发展还处于原字号产业发展阶段，在种子种苗、饮片精深加工、交易平台建设、品牌化运营等链条方面存在一定的发展空间。因此，他提出种子种苗标准化生产、头部企业产业化运营、构建平台市场化推广、多元融资资本化发展、对外合作国际化建设等五方面建议。

在打造大型中药材交易市场方面，他建议，通过大型头部企业的引领，建立黑龙江省中药材产业发展联盟，围绕黑龙江省生物经济“一极两区一带”产地布局规划，在哈尔滨地区重新选址建设一个现代化的中药材交易批发市场和仓储物流中心，在黑龙江省东部、北部、西部核心产销区布局区域交易市场，形成全省中药材收储加工集散的产业平台。

在中药材进出口贸易中，针对当前国内药企急需俄罗斯野生刺五加原料产品以补充原料不足的问题，但在中俄进出口产品名录里仅有15种中药材，两国间需要扩大产品经贸规模和品种，以及国内中药材进出口商也迫切打开俄罗斯药材市场，促进黑龙江省中药材产业国际化发展的实际情况，武晓东建议，发挥黑龙江省自贸区和对俄口岸优势，探索“基地+进口、加工+外贸”的模式，通过黑河、东宁这两个口岸建立起黑龙江省和俄罗斯远东地区中药材进出口桥梁，打造集采收、进口、批发、加工、仓储、网络平台服务于一体的中药材国际化产业项目，促进并提升黑龙江省道地药材的市场竞争力和国际化品牌，实现国内资源和国际资源的双向流动。

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