2025年全国两会期间，全国政协委员、国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记、局长余艳红接受中国中医药报记者专访，分享她对政府工作报告的认识体会和思考——
传承创新发展中医药，是新时代中国特色社会主义事业的重要内容和中华民族伟大复兴的大事。今年全国两会上，李强总理在政府工作报告中强调，“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展。”
“中医药的高质量发展离不开事业产业的协调共进，需要不断强化中医中药协同发展，我们要牢固树立新理念、构建新格局、展示新作为、扛起新担当”。余艳红表示，要在全面推进健康中国建设中发挥中医药的独特优势，在服务经济社会发展大局中释放中医药的多元功能和价值，在推进中国式现代化的历史进程中不断谱写中医药传承创新发展新篇章。
踔厉奋发
中医药振兴发展跑出了“加速度”
政府工作报告指出，过去一年，我国发展历程很不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。谈及对此的体会，余艳红表示，政府工作报告政治站位高、人民立场稳，是一个实事求是、开拓创新、提振信心的好报告，听了深受鼓舞。
过去一年，“进”和“稳”的态势在中医药领域也有着生动体现。余艳红介绍，一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中医药系统深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，与各地各部门同题共答，集众智、聚群力、办大事，中医药高质量发展又迈出了坚实有力的一大步。
国际交流合作迈上新台阶。习近平总书记向2024世界传统医药大会致贺信，来自86个国家和地区的3500多位代表参会，大会发布了《北京宣言》，形成了传统医药国际科研合作、人才培养等一系列务实成果。大会充分展示了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导中医药发展取得的历史性成就、发生的全局性变化，全方位展示了我国传统医药大国、负责任大国形象，中医药国际影响力进一步扩大。
重点领域改革汇聚新动能。中医药综合改革纵深推进，推出了粤港澳大湾区中医药融合发展、浙江中医药数字化改革、宁波中医专科工作量补助、威海医保支付方式改革、中山中西医兼容的DIP支付体系等一批改革经验。数字赋能中医药治理效能提升，召开首届数字中医药推进现场会，国家中医药综合统计信息平台建成并实现数据直报。
守护人民健康福祉彰显新优势。去年政府工作报告部署“加强中医优势专科建设”，如今1158个国家中医优势专科全部落地，实现了地域覆盖广泛、专业领域完整、结构布局合理，以疗效为根本的防病治病优势更加凸显。基层中医馆建设经过十年的不懈努力，在社区卫生服务中心和乡镇卫生院基本实现了全覆盖，让广大群众在家门口就能方便看中医用中药。
“‘十四五’中医药发展规划设置的约束性指标已提前完成，中医药振兴发展重大工程加速推进，225个重点项目启动投资建设，中医药各领域工作‘稳’步推进，不断提质增效”，余艳红给出了一组数字：
初步统计，2024年全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次16.6亿、出院人次 5284.4万，较上年分别增长7.8%、6.1%。
新遴选160个重大疑难疾病中西医临床协作项目，新建设559个中西医协同“旗舰”科室。
组建中国中医药联合研究生院，启动新一批岐黄学者培养项目、创新团队建设项目，新建设老药工、基层名老中医药专家传承工作室1054个。
建立中医药科技创新“3张清单”——重大需求清单、重点问题清单和重大攻关任务清单。
《中国中医药大会》在央视新媒体端传播量超50亿次，《本草流芳》触达受众近2亿人次，公民中医药健康文化素养水平稳步提升达到24.62%。
传承精华、守正创新，新时代中医药发展的画卷徐徐展开，祖先留下的宝贵财富愈发闪耀着夺目的光芒，中医药人正以奋斗者、开拓者的姿态和干劲，投身中医药振兴发展的生动实践，把“愿景图”化为“实景图”。
乘势而上
用好“关键一招”打开高质量发展新天地
政府工作报告提出的“完善中医药传承创新发展机制”，与党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》部署一以贯之。余艳红认为，这一重要部署更加突出以机制建设为关键进一步全面深化中医药改革，这既是加快中医药高质量发展的强劲驱动力，也是推进中医药治理体系和治理能力现代化的题中之义。
余艳红指出，2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，要以钉钉子精神抓改革落实，确保高质量完成“十四五”中医药发展规划和中医药振兴发展重大工程的目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
在谈到全年工作的部署安排时，余艳红用“四个着力”作了概括。
着力抓细抓实中医药改革重点任务。一揽子统筹推进中医药政策法规体系、管理体系、服务体系、人才培养体系、标准体系、评价体系等各方面改革，在深化医改中不断完善鼓励中医药服务提供和使用的政策机制，在中医药综合改革中以重点突破带动整体推进，在数字中医药发展中不断强化人工智能等新兴技术应用。
着力在健康中国建设中发挥中医药特色优势。加快优质高效中医药服务体系建设，推进医疗卫生强基工程中医药工作，持续实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层医疗卫生机构中医馆、中医阁内涵建设，深化中医优势专科建设，完善中西医协同机制，研究实施中医药健康促进行动，不断拓展中医药健康服务领域、创新服务模式，增强人民群众的中医药获得感、幸福感、安全感。
着力在强国建设中提升中医药贡献度。把中药产业作为培育发展新质生产力的重要赛道，优化政策供给，强化科技创新和产业创新深度融合，加快构建现代化中药产业体系。推动中医药教育科技人才一体发展，协同推进中医药院校学科专业课程教材改革，完善中医药科技管理体制机制和科技创新体系，开展多学科多领域协同攻关，持续实施中医药特色人才培养工程。用好中医药这把打开中华文明宝库的钥匙，促进优质中医药文化资源直达基层，加快创造性转化、创新性发展。
着力推动中医药加快走向世界。进一步深化政府间和国际组织及区域多边平台框架下的中医药交流与合作，深度参与全球卫生治理。持续推动中医药高质量融入共建“一带一路”，实施“新时代神农尝百草”行动，大力发展中医药服务贸易和产品贸易，积极助力构建人类卫生健康共同体。
互促共进
构建事业产业协同发展新格局
政府工作报告强调“推动中医药事业和产业高质量发展”，体现了党中央、国务院对中医药工作的高度重视和殷切期许。余艳红表示，中医药系统要认真学习贯彻全国两会精神，感恩奋进、实干担当。
“推动中医药高质量发展，既要以事业创新夯实根基，不断加强医疗服务、科研、教育人才等各领域工作，也要以产业升级激活动能，通过产业发展将科研成果转化为实际应用，提升中医药的市场竞争力和经济贡献度。”在余艳红看来，促进中医药事业产业协同高质量发展，将更大地激发中医药在中国式现代化进程中的潜力。
余艳红表示，今年中医药系统将会同多部门一起出实招、下功夫，多维度、全链条发力，以提升质量为关键，以科技创新赋能产业升级，抓住五个关键词促进中医药产业高质量发展提质提速提效。
一是“强协同”。中医药产业链条长、涉及部门多，更需要协同各方力量、汇聚各方智慧，在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进。完善多部门协作机制，做到环环相扣、闭环管理，形成齐抓共管、携手攻坚、共促发展的强大合力。
二是“抓源头”。中药资源是中药产业链的源头。要坚持资源保护与产业发展相结合、提高产量与提高质量相结合，强化顶层设计，提高中药材生产的规范化、规模化、产业化水平，保障中药材稳定供给。
三是“提质量”。从中药材种植、采收、炮制、生产加工等全产业链各环节入手，以标准化为基，以数字化赋能，实现“从田间到临床”全过程质控水平提升。
四是“促转型”。着力突破中药产业关键技术瓶颈，促进新技术快速大规模应用，以科技创新驱动中药产业升级迈向高端化、智能化、绿色化。拓展“中医药+”产业，鼓励“中医药+旅游”“中医药+文化”“中医药+健康管理”等模式创新，不断拓展中医药的应用场景，推动中医药与合成生物、智能制造、人工智能等前沿技术领域深度结合，发展具有高科技属性的新产品、新方式、新业态。
五是“惠民生”。把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”，推出更多符合消费者需求、安全可靠、性价比高的中医药健康产品，使产业发展成果更多惠及民生。
余艳红表示，协同机制释放资源优势，源头保护夯实物质基础，质量管控筑牢产业根基，转型升级注入创新动力，惠民导向锚定价值追求，五个维度联动发力，打造中医药服务经济社会高质量发展的新引擎。
“今年，我们要全力冲刺‘十四五’目标任务，及早谋篇布局‘十五五’，坚持高质量发展这个硬道理，抓住进一步全面深化改革这个关键，紧扣满足群众中医药需求这个根本点，交出不打折扣的收官答卷、成色十足的改革答卷、温暖厚实的民生答卷。”窗外春意渐浓，余艳红的话语中充满坚定。（中国中医药报）
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