全国两会进行时：医药健康领域有哪些看点？

2026年全国两会进行时，医药健康领域再次成为代表委员建言献策的重点领域。

面对“十五五”开局之年的关键节点，来自医药卫生界、产业界和基层一线的代表委员们，围绕创新药械发展、人工智能赋能医疗、医保支付体系优化等核心议题，提出了诸多具有前瞻性和实操性的建议。

图片来源：赛柏蓝器械

01 创新药械：从跟跑到领跑的关键一跃

创新药械产业高质量发展是今年医药议题的焦点。在2026“声音·责任”医药卫生界人大代表政协委员座谈会上，全国人大代表、江苏恒瑞医药董事长孙飘扬指出，当前创新药产业仍面临创新价值回报机制不完善、支付体系建设需优化等痛点，建议大力发展商业健康保险，构建“基本医保+商业保险”的多元支付格局，为创新药发展注入可持续动力。

全国政协委员、中国药科大学校长郝海平则强调，当前国内创新药研发生态尚不完善，多数企业倾向于选择风险较低的项目，导致真正具有突破性治疗价值的药物容易被忽视。他建议推动高校、科研院所、高水平医院与企业深度融合，面向全国乃至全球征集具备转化前景的源头创新项目。

在医疗器械领域，全国政协委员、中国科学院院士王建安前瞻性地提出布局脑机接口医疗器械产业。他指出，脑机接口技术正在成为渐冻症、高位截瘫、脑卒中等重症患者的“生命之光”，建议攻克核心技术并构建伦理安全屏障，让这一技术从概念走向临床。

全国人大代表、山东百多安医疗器械首席科学家张海军则建议聚焦生物治疗、合成生物学、AI制药等前沿赛道，着力突破靶点发现、药物递送、核心材料及高端医疗装备等卡脖子技术。

02 人工智能：赋能医疗的“双刃剑”

AI与医疗的深度融合是今年热议的新兴议题。全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能建议设立基层医生AI智能体应用专项补助金，制定准入目录与使用规范，明确AI是助手而非替代者。

然而，医疗AI的落地仍面临诸多障碍。全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉指出，医疗数据“不出院”已成为阻碍发展的关键障碍，医疗机构普遍面临原始数据与价值边界难界定、合规审查能力不足等问题。

在中医药领域，AI的应用同样备受关注。全国人大代表、通化谷红制药有限公司董事长赵菁建议支持建设中医药大模型创新平台，整合古方文献、临床数据、药材图谱等资源，构建药效预测模型，缩短新药研发周期。她还建议打造AI+区块链的中医药智慧流通生态，建立全国统一的中药材溯源大数据系统。

03 全生命周期健康管理：从治已病到治未病

随着人口老龄化加速，构建全生命周期健康管理体系愈发紧迫。全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕建议加速构建“医—药—康”一体化服务体系，整合区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心以及康复机构、养老机构资源，实现电子健康档案统一管理和跨机构、跨层级信息共享，解决老年人“反复转诊、重复检查、服务断档”问题。她还建议将临终关怀（安宁疗护）服务能力作为老年友善医疗机构建设的重要评价维度。

全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐浩宇则建议运用AI与数字化技术为体重管理创新赋能，实现精准评估、个性化干预与全周期管理，满足群众个性化减重需求。

04 医保支付：从治病到健康的转型

医保支付方式的改革直接关系到医疗行为的引导和医疗资源的配置。全国政协委员、涪陵区委书记黎勇建议探索建立医疗保险梯次缴费制度，对报销额度较低、使用频率不高的参保人员适当降低缴费标准或提高报销比例，形成正向激励与合理分担相结合的机制。

全国政协委员、北京大学第一医院老年内科主任医师刘梅林则建议在DRG、DIP等医保支付方式改革中，对老年群体进行统筹考量，避免因单病种付费模式导致医院对高龄高危患者收治积极性不高。

结语：2026年全国两会医药健康领域的代表委员建议，既立足当前痛点，又着眼长远发展，为“十五五”时期医药健康事业高质量发展提供了重要参考。

参考资料：

1.第一健康报道：《2026“声音·责任”医药卫生界人大代表政协委员座谈会召开》，2026年3月4日

2.浙江在线：《全国政协委员王建安：前瞻布局脑机接口，答好生命健康的创新题》，2026年3月4日

3.中国新闻网：《（全国两会）全国人大代表赵菁：AI深融中医药产业促创新助“出海”》，2026年3月2日

4.中国新闻网：《全国人大代表李燕：建议加速构建“医—药—康”一体化服务体系》，2026年3月3日

5.赛柏蓝器械：《医药、医疗卫生界两会代表、委员名单来了》，2026年3月4日

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