法治轨道上，中医药跑出振兴加速度

　　2025年，超过18亿人次在中医类机构就医诊疗，11万多个中医门诊部、诊所星罗棋布、遍布城乡，丰富着百姓的就医选择;

　　2021年至2025年，已有70个中药新药获批上市，其中包括35个古代经典名方中药复方制剂，占比超过一半，成为中药创新的重要力量;

　　5000万亩中药材，近5000家中药生产企业以及超过7000亿元的全国中药市场规模，彰显着中药产业发展的巨大潜力……

　　中医药事业发展亮眼“成绩单”的背后，离不开一部法律的实施——2017年7月1日开始施行的《中华人民共和国中医药法》。这部我国中医药领域首部综合性、全局性、基础性法律，如同晶莹甘露，滋养着中医药事业根深叶茂，树木参天。

　　筑根基：中医药法治体系更健全

　　良法善治为业之根基，制度完善方能行稳致远。

　　从国家层面看，中医药法治建设持续深化。制定《中医药传统知识保护条例》被列入《国务院2026年度立法工作计划》。全国人大常委会开展中医药法执法检查，确保法律落地见效。

　　九年来，一系列针对性强、实操性高的配套规章制度密集出台、落地见效，形成完备的法治配套体系。《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》破除基层行医资质壁垒;两批《古代经典名方目录》及《古代经典名方中药复方制剂简化注册审批管理规定》，打通古方新药转化的法治通道;《关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告》等政策，简化院内制剂审批流程，释放医疗机构中医药创新活力。层层细化的配套制度，让中医药法的原则性要求转化为可落地、可执行、可监督的实操举措，全面激活中医药事业高质量发展内生动力。

　　从地方层面看，全国已有60余部地方中医药法规，因地制宜释放法律红利，推动地方中医药事业特色化发展。

　　为发挥法治的保障作用，各省也不断加强中医药监督执法队伍建设，把严格规范公正文明执法落在实处，为中医药事业高质量发展提供有力支撑。

　　山东省自2021年起先后在全市开展备案制中医诊所专项监督检查、中医养生保健医疗服务乱象整治“蓝盾行动”、中药饮片管理专项整治及中医(专长)医师依法执业检查等专项执法行动，规范中医医疗服务市场秩序，维护人民群众健康权益。

　　江苏省在省级卫生监督机构专门设置中医服务监督处，各市县卫生监督机构均承担中医药监督执法工作。并自2022年起，每年安排200万元智慧监管专项经费，积极助力全省中医药监督执法工作开展。

　　2025年，辽宁省卫生健康服务中心选取了在违法事实认定、调查取证、法律适用及案例评析等方面均具有较强示范指导意义的10件典型案例，为全省中医药监督执法工作提供实践范本和指导遵循。

　　从顶层设计到地方，九年来，从不断补齐制度短板、堵塞监管漏洞、激活发展动能，为中医药传承创新、规范发展筑牢坚实制度屏障。

　　此外，在法治引领下，中医药国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、国际标准不断出台，《中医病证分类与代码》《中医临床诊疗术语》《针灸学通用术语》等中医药国家标准，《中医病历书写基本规范》《中药处方格式及书写规范》《医院中药房基本标准》《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》《中医医院建设标准》等规范指南逐步落地，成为中医药事业高质量发展的重要技术支撑。适合我国中医药发展的标准体系框架已基本建立。

　　持续升温的政策暖流、不断完善的法治保障、精准有力的监管举措，全方位扫除中医药发展制度障碍、规范行业发展秩序、激发产业创新活力，勾勒出新时代中医药高质量发展的壮阔图景。

　　护民生：法律红利惠及千家万户

　　经典名方焕新、中医诊所涌现、中医服务更便捷……中医药法实施九年来，百姓实实在在感受到了法治温度。

　　经典名方的价值越来越受到地方政府重视，一系列鼓励政策相继出台。

　　上海市人民政府办公厅印发《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》，鼓励源于古代经典名方的中药复方制剂、具有长期临床疗效验证的医疗机构制剂申请上市;重庆市人民政府办公厅印发《重庆市全链条支持创新药高质量发展若干措施》，提出促进创新中药开发，中药经典名方产品每个奖励100万元……在政策支持下，温经汤颗粒、芍药甘草颗粒、清肺颗粒、一贯煎颗粒等承载着千年中医智慧的“好方”，正在政策东风的吹拂下，加速向惠及百姓的“好药”蜕变。

　　九年来，更多的中医诊所开始为百姓提供触手可及的中医药服务。

　　江西省赣州市于都葛氏中医诊所负责人葛国清说：“我1994年起在于都县葛坳乡从事乡村医生工作30年，葛坳村的每一座山每一条路每一条小溪都留下了我行医的足迹。我为当地居民建档、送医、送药，给贫困家庭和孤寡老人赠医赠药，成为基层民众的健康守护者。2024年7月，我开办中医诊所后，1年多的时间在10个小区义诊30多场，方便了周边百姓。”

　　“近几年，家门口的中医诊所越来越多了，看中医很方便，我特别喜欢拔罐、刮痧、推拿。”家住陕西省铜川市耀州区的市民李女士说。

　　“以前觉得中医药法离我们老百姓很远，通过普法宣传，我了解到法律给我们带来的实实在在的好处。”四川省达州市达川区石桥镇百姓吴奶奶在“百市千县”中医药文化惠民活动现场阅读中医药法宣传手册后说。

　　兴产业：法治监管贯穿产业全链条

　　中医药法设立中药保护与发展专章，九年来，法治化监管贯穿中药全产业链，药材质量稳步提升，中药产业规模稳步壮大。

　　在河南南阳，一株艾草撑起220亿产业版图。当地发布《“南阳艾”产业法律风险防范指引》等，以法治力量为“南阳艾”产业发展保驾护航，助力“世界艾乡”品牌加速崛起。

　　在甘肃定西，《定西市岷县当归产业保护发展条例》出台，为产业发展划定法治红线。2025年上半年，定西市中医药全产业链规模达227亿元，全市中药材交易量82万吨、交易额165亿元。

　　九年来，在法治轨道上，科技赋能中药产业焕发出更加澎湃的生命力。

　　在重庆市中药研究院，科研人员运用多组学技术揭示炮制机理，引入电子鼻、机器视觉等智能设备将饮片的“形、色、气、味、质”转化为量化数据，推动炮制工艺从“经验化”向“数字化、标准化、智能化”飞跃。

　　在北华大学药学院实验室，副教授余慧正指导学生运用高效液相色谱仪进行人参皂苷含量测定。目前，该院依托国家级科研平台，在人参稀有皂苷、人参多肽等领域取得重大突破，已形成“基础研究—应用开发—中试转化”完整链条，与抚松、集安等主产区合作使人参加工值提升3.8倍。

　　从实验室的精密仪器到田间的智能温室，从制药车间的创新工艺到药店的终端产品，九年来，法治划定行业底线，科技激活创新动能。从种质保护、田间种植，到加工生产、全球流通，全链条规范化体系持续完善，道地药材价值充分释放，中药产业在传承创新中持续做大做强，助力乡村振兴。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是“九五”普法规划的开局之年，在法治轨道上，中医药高质量发展不断提速;在法治沃土中，中医药参天大树更加枝繁叶茂;在法治标尺下，中医药行业呈现风清气正的生态。站在新的历史起点，中医药法将持续激活千年中医药的时代活力。(本报记者 徐婧)

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