绥阳县在国家中医药局新闻发布会介绍基层中医药工作经验

7月28日下午，国家中医药管理局召开医疗卫生强基工程中医药行动专题新闻发布会，贵州省遵义市绥阳县人民政府副县长熊俊出席发布会，在回答记者提问时介绍了基层中医药工作经验。

Q1.新华网记者：《中医药行动方案》提出“开展适宜技术深耕推广行动”，实施基层“锦囊妙计”项目，制定推广中医适宜技术服务包，基层群众非常欢迎。请问，绥阳县是如何加强中医适宜技术在基层推广应用的？谢谢。

熊俊：谢谢您的提问。按照国家和省市关于推广中医适宜技术、推动基层中医药振兴发展的工作部署，绥阳县把中医医院作为县域医共体牵头医院，以中医适宜技术推广中心为抓手，以便民、惠民、实效为核心，在全县推广中医适宜技术落地普及。补齐基层中医药服务短板，着力发挥中医药在常见病诊疗、慢病管理的独特优势，让优质中医药服务直达基层、惠及群众。

一是抢抓政策机遇，夯实保障体系。绥阳县始终把中医药服务能力建设摆在全县卫生健康工作突出位置。借力遵义市中央财政支持中医药传承创新发展示范项目建设优势，高标准推进“两专科一中心”项目落地。全县严格对照国家和省级基层中医适宜技术手册及操作规范，统一技术流程和质控标准，实现技术推广标准化、规范化。同时，强化软硬件支撑，累计投入2.09亿元完善基层中医药基础设施；落实医保倾斜政策，对中医类医疗机构实行DIP系数加成5%，推行医保基金打包付费、“合理超支分担、结余留用”机制，医保基金连续两年保持结余。

二是织密三级网络，实现基层服务全域覆盖。按照“县级引领、乡镇辐射、村居延伸”思路，全面升级县、乡、村三级中医药服务网络。全县15个乡镇卫生院中医馆全部完成标准化改造，其中10个建成省级示范中医馆、5个获评省级优质中医馆；同步推进村级中医阁建设，85%的村卫生室可提供中医适宜技术服务。目前所有乡镇卫生院均能开展6类10项以上中医药服务，基层中医药服务量占比达32.5%，全面提升中医药服务的可及性。

三是强化人才赋能，打造本土专业服务队伍。积极对接首都医科大学附属北京中医医院帮扶县中医医院，强化人才内培外引，依托国家和省级技术手册开展常态化培训。建立专家下沉、集中轮训、师带徒、实操考核一体化培育机制。近两年来，全县开展专项培训32场、实操带教116期，累计培训医务人员2800余人次，实现轮训全覆盖。依托医共体联动优势，选派65名县级中医骨干下沉基层，坐诊带教460人次，面向基层医疗卫生机构开展技术质控帮扶210次，有效推动县乡中医药服务同质化，锻造出一支稳定可靠、技术过硬的基层中医药队伍。

四是创新服务载体，擦亮中医惠民服务品牌。绥阳县丰富服务形式，常态化开展巡回医疗、中医夜市、健康讲堂等特色活动，累计发放中医药健康包2000个，年均服务群众10万余人次，广泛普及中医养生、治未病知识。中医药特色优势不断凸显，群众就医负担持续降低，2025年全县住院、门诊次均费用同比分别下降4.12%和6.55%，医保基金运行效能稳步提升。

下一步，绥阳县将持续用好各项政策与项目优势，补短板、提能力、创特色，不断推动中医适宜技术走深走实，让中医药发展成果惠及更多人民群众。

谢谢。

Q2.人民日报海外版记者：绥阳县在强化中医药服务体系建设过程中，是如何利用紧密型县域医共体建设，把中医药服务送到群众身边的？谢谢。

熊俊：谢谢您的提问。绥阳县严格落实国家、省、市关于中医药传承创新发展各项工作要求，以县级中医医院为龙头，搭建紧密型县域医共体，围绕“特色优势最大化、转诊激励精准化、宣传普及常态化”建设，搭建起县、乡、村三级一体的中医药服务网络，持续向下输送优质中医资源、优化看病转诊流程、普及中医养生知识，推动优质中医药服务下沉基层走到人民群众身边。

一是聚焦特色优势集成化，扩充基层中医服务供给。中医药简便、实惠、见效快，我们把中医疗法全面融入慢病管理、康复理疗和日常诊疗当中。针对高血压、糖尿病等高发慢性病，为群众提供体质辨识、药膳调理、穴位理疗等中医干预方案，2025年医共体内慢病中医规范化管理率达到62%，全年慢病康复接诊人次达2.8万。我们搭建县级医院收治、乡镇卫生院接续康复的闭环服务模式，把针灸、推拿、中药熏蒸等康复理疗技术全部下沉到乡镇，实现普通病症在县域解决。

二是聚焦转诊激励精准化，疏通上下转诊堵点难点。过去县域医院双向转诊衔接不畅，为此我们创新推出分级诊疗积分管理制度，出台完整积分实施细则，基层首诊、规范向上转运重症、术后康复下转基层、慢病定期随访都能对应积分，坚持多转多得、规范转诊多奖励。医共体内部开通专属转诊绿色通道，统一转诊标准、简化审批流程，2025年医共体内部转诊共计2657例，同比大幅增长390%，353名危急重症患者通过绿色通道得到及时救治。

三是聚焦宣传普及常态化，筑牢群众信中医、用中医的基础。我们常态化开展中医进社区、乡村、校园、机关、企业、家庭、军营活动，每年组织义诊、养生讲座、中医适宜技术体验活动31场。打造特色“中医夜市”品牌，同步开展义诊咨询、药膳展示、膏方品鉴活动，2025年膏方使用量、中药临方加工量同比分别上涨57.92%和41.69%。线上线下同步推送二十四节气养生、中医治未病科普内容，逐步消除群众对中医药的认知误区，积累深厚群众基础，保障分级诊疗工作顺利落地。

下一步，我县将持续推进紧密型县域医共体提质升级，推动中医药服务在分级诊疗中发挥特色优势，持续释放中医药惠民实效，依靠高质量紧密型县域医共体建设守护全县群众身心健康。

谢谢。

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