【开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——省卫生健康委专场】
高水平建设均衡普惠、优质高效的健康山西
11月4日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十八场新闻发布会（省卫生健康委专场），省卫生健康委相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。
人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。“十五五”时期，我省将全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神，坚定实施健康优先发展战略，健全完善重大疾病防控体系，全面提高医疗卫生服务能力，持续深化医药卫生体制改革，加速推进中医药强省建设，强化人才科技赋能高质量发展，全力推动我省国民健康规划部署的7个方面任务、32项具体举措落地，高水平建设均衡普惠、优质高效的健康山西。
打造县域医疗卫生一体化改革升级版
紧密型县域医共体建设与基层群众看病就医息息相关。省卫生健康委党组书记、主任张波介绍，“十五五”时期，我省将聚焦群众“看得好病、看得起病、方便看病”，以县级医疗集团为依托、以慢性病综合防治为突破、以整合型服务保障为目标，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。具体概括为“五个推动”。
一是推动慢病管理中心建起来。依托县级医疗集团，实体化建设县级慢病管理中心，做到有牌子、有场地、有队伍、有装备、有制度、有服务内涵。以专病全流程管理为抓手，实行“专科医师+全科医师+公卫医师”三师共管和“医师+药师+护士”三岗联动，让慢病患者在基层享受规范、连续的服务。
二是推动县域医疗资源统起来。坚持以城带乡，提升县级医院综合能力，做强薄弱专科、外转较多病种专科。重点推进县域临床服务、急诊急救、资源共享等五大中心及中心药房、共享中药房建设。推行基层检查、县级诊断、结果互认、资源共享等一体化服务模式。
三是推动基层服务能力提起来。实施“千名医师强基提能”行动，每年遴选500名县级医院医生赴三甲医院进修，选派500名以上三级医院专家下沉帮扶，常态化开展巡回医疗。持续深化“优质服务基层行”，新增一批医疗卫生次中心，做强基层特色科室，做实家庭医生签约服务。聚焦“一老一小”，把医养、托育、康复护理等服务送到群众身边。
四是推动重点支撑保障立起来。通过“市招县用”“县聘乡用”和“乡招村用”充实基层医生队伍，开展常态化专业系统培训，提升学历层次、执业资格和专业技能。落实紧密型县域医共体总额付费政策，遴选适合基层诊治的病种，推进统筹地区内“同病同付”。建设数字医共体，坚持“一张网”统筹，拓展应用场景，让数据多跑路、群众少跑腿。
五是推动健康服务品质优起来。深化医防融合，打通慢病筛查、诊疗、随访、康复、宣教全链条服务，构建常见病分级诊疗、急慢病分类施治、全域化闭环管理的服务新模式。
省财政将投入6亿元，分两批支持30个县（市、区）实施紧密型县域医共体建设升级版项目，发挥示范引领作用。目前，首批15个升级版项目县先行先试，取得阶段性进展。“十五五”时期，我省将推动紧密型县域医共体从“全覆盖”走向“高质量”，切实让群众在家门口享受到更加优质便捷的医疗服务。
促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
就近就便看好病，是群众的期盼，也是深化医改的出发点和落脚点。“十五五”时期，国家实施健康优先发展战略，明确要求加快建设分级诊疗体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。省卫生健康委党组成员、副主任舒言介绍，目前，我省正在筹划开展加快建设分级诊疗体系方便群众就近就便就医专项行动，围绕“大病不出省、常见病多发病在市县解决、头疼脑热在乡村解决”的目标进行统筹安排，重点办好三件事。
第一件事，让群众“看得好病”，推动优质医疗资源扩容下沉。省级层面，聚焦肿瘤、心脑血管等出省就医比例较高的重点病种，把国家区域医疗中心建强用好、省级区域医疗中心扩容提质项目建实建好，实施重点专科登峰计划，力争90%以上的疑难复杂手术在省内解决。市县层面，推动每个市建成1—2所市域“领头雁”医院，依托紧密型县域医共体建好医学影像、心电诊断、医学检验等资源共享中心，让常见病、慢性病在市县就能管好治好，让群众在家门口就有信得过的医生和科室。
第二件事，让群众“方便看病”，把分级诊疗服务网络织密织牢。推动转诊会诊中心全省域覆盖、实质化运行，通过专业评估、规范指引和便捷服务，引导群众就近就便就医。对有异地就医意向的患者，24小时内完成多学科会诊评估；本院技术解决不了的，优先安排专家下沉或远程会诊；确需转外救治的，按规范办理转诊、做好备案随访，康复期顺畅回到属地。同时，推动上级医院专家通过驻点帮扶、巡回医疗等方式下沉基层，深入开展“如我就医”活动，落实预约诊疗、检查检验结果互认、一站式入出院等便民举措。
第三件事，让群众“少生病”，把健康管理做实做细。为此，将深入推进家庭医生签约服务，做实老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，加强高血压、糖尿病等慢性病的规范管理和随访服务，让基层医生当好群众健康的“守门人”。发挥中医药“治未病”优势，拓展基层康复、护理、医养结合等服务，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。在推进过程中，将边实施、边评估、边完善，确保各项举措务实管用，让人民群众看病就医的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
推动山西从中医药大省向中医药强省加速跨越
山西是中医药大省，资源禀赋独特。省卫生健康委党组成员、副主任舒言介绍，“十五五”时期，推动山西从中医药大省向中医药强省加速跨越，促进中医药传承创新发展，让中医药更好地守护群众健康。为此，要做好三方面的工作。
一是织密“一张网”，让优质中医服务“触手可及”。高质量推进中医区域医疗中心建设，支持省市高水平中医医院做大做强。深入实施医疗卫生强基工程中医药行动，在县级中医医院打造中医特色健康管理、优势专科、康复、适宜技术推广、共享中药房等“五大中心”。在乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆全覆盖的基础上，推动30%的中医馆实现提标建设、80%的中医馆开展针刺、推拿、艾灸、拔罐、刮痧等6类15项中医适宜技术，打通中医药服务群众的“最后一公里”。
二是提升“诊疗力”，让中医真正“能看病、看好病”。全力建设国家级、省级中医优势专科，组建专科联盟，加强中医医院老年病科、儿科、神志病科等专科建设。强化中西医协同融合，建设14个省级中西医协同旗舰医院和57个旗舰科室，实施重大疑难疾病中西医临床诊疗协作项目。推行中医药特色健康管理全周期服务，提升慢性病“防、治、康、管”全链条服务能力。
三是做强“产业链”，让群众能用上好中药。出台山西省道地药材目录，建设中医药全产业链监测统计平台。打造“正北芪”“潞党参”“北旱艾”等晋药品牌。建设中药种质资源圃，培育中医药产业发展现代化支撑项目。推进趁鲜切制、饮片代煎、定制药园等工作，鼓励开发中医药大健康产品，研发100个中药制剂。依托中药材种植基地、中医药文化博物馆和温泉资源，打造“中医药+康养+旅游”融合发展新业态。同时，将开展西医学习中医、老中医药专家学术继承和中医医师规范化培训，建立符合中医药特点的人才评价方式，加快培养一批中医药高层次人才。大力传承弘扬中医药文化，推进晋药晋膳海外注册、中医药特色技术“走出去”。加强中医名方、典籍电子化、数据库建设，让岐黄之术在数字时代焕发新生。持续开展中医药“六进”活动，推动中医药深度融入家庭医生签约和基本公共卫生服务。（秦 洋）
发布会问答摘编
1、记者：“十五五”时期，山西在疾控体系建设等方面做了哪些部署？如何应对新发突发传染病疫情？
省卫生健康委党组成员、副主任（兼），省疾病预防控制局党组书记、局长石秀萍：“十五五”时期，将全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神，锚定“预防为主”，贯彻落实国民健康规划和疾控专项规划目标任务，筑牢公共卫生安全防线。重点做好以下三方面工作：
一是持续加强体系建设，构建“大疾控”社会共治格局。将进一步强化应对重大传染病疫情联防联控工作机制，构建党委政府统一领导、社会广泛参与的传染病防控工作格局，全面推进从“专业防控”到“系统治理”转型。
二是全面提升核心能力，做好新发突发传染病应对准备。加强监测预警是传染病早发现早处置的关键。“十五五”时期，将重点围绕早期发现、科学研判、精准防控、快速处置等环节，健全完善智慧化多点触发监测预警体系，深化数智赋能，推动科研创新，提升风险研判和应急处置能力，常态化开展应急演练，健全分级分层分流救治体系，强化平急转换，守牢不发生规模性疫情底线。
三是更加注重多病同防，提升传染病综合防控效能。多病同防是总结近年来疫情防控实践经验而优化的防控策略，强调以“共性”为纽带，对某一类具有相同流行特征、共同防控策略的疾病，统筹防控资源，重构工作链条，提升防控效能。比如：针对流感等呼吸道传染病，强化共同监测预警，实施采样一次、监测多种病原体；针对人畜共患病，强化部门协同，实施人病兽防等措施，还有经血与性传播疾病、虫媒传染病的综合协同干预等；针对疫苗可预防传染病，动态调整免疫规划疫苗种类，推广疫苗处方。“十五五”时期，将做实做细疾控领域基础性、源头性工作，全面推进疾控体系现代化建设，为经济社会发展提供强大的公共卫生保障。
2、记者：呵护“一老一小”是民生改革的重中之重，请问“十五五”时期，我省将如何加强“一老一小”群体的健康服务保障？
省计划生育协会专职副会长原效国：“十五五”时期，将聚焦完善生育支持政策、强化妇女儿童全生命周期健康服务、健全育幼服务体系、提升老年健康服务能力，重点推进以下四方面工作。
一是完善生育支持政策体系，提振群众“敢生、愿意生”的信心。坚持生育友好的政策取向，充分发挥育儿补贴和婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策作用。全面落实生育休假制度。加强生育力保护，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。以生育友好医院建设为抓手，全面优化孕产全流程服务。积极开展全国生育友好城市、单位创建工作，带动全社会营造尊重生育、支持生育的良好氛围。
二是提升儿童医疗保健服务水平，让儿童健康、快乐成长。统筹推进儿童友好医院建设，全方位打造儿童友好医疗服务。聚焦儿童青少年视力、体重、心理、骨骼、口腔，实施“五健”促进行动，精准防控儿童近视、肥胖、心理异常等突出健康问题。
三是加快推进普惠托育服务体系建设，保障家庭“托得起、方便托、放心托”。持续健全普惠托育支持政策体系。健全托育服务网络，发展普惠托育和托幼一体化服务。大力提升托育服务质量，强化托育服务综合监管。推动妇幼保健机构、医疗卫生机构与托育机构开展签约合作，探索形成具有山西特色的医育结合发展模式。
四是持续提升老年健康服务能力，老年人就医更便捷、更安全。强化老年健康宣传促进，开展老年营养改善、合理用药、口腔健康、听力健康、心理关爱、痴呆防治等老年健康促进行动。提升医养结合服务质效。完善老年健康服务体系，推动我省老年医院内涵式建设，符合条件的二级及以上公立综合性医院均设置老年医学科。
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