中药材市场的前世今生

　　我国中药材流通的历史源远流长，历经2000多年，上个世纪中叶，在全国形成了安徽亳州、河北安国、河南百泉、禹州和江西樟树五大药市。改革开放以来，我国中药材交易市场的发展大致经历了三个阶段：

　　——自然发展阶段1994年以前

　　改革开放以后，我国中药材的生产经营与销售由过去计划经济模式向市场经济模式转轨，大大促进了中药材的种植和交易，中药材市场如雨后春笋般地在各地成长起来。到二十世纪九十年代初，全国自发形成了100多家中药材市场，呈现一片繁荣景象。但由于当时对中药材和中药饮片的重要性认识不足，仅将中药材作为普通的农副产品看待，中药材市场缺乏专业人员，市场管理制度很不健全，出现了经营混乱、药材质量严重下降等问题，很多市场演变成了药品集贸市场，甚至成了假劣药品集散地，严重危害了我国中药产业的健康发展。
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　　——清理整顿阶段1994年—2003年

　　1994年《国务院关于进一步加强药品管理工作的紧急通知》提出要整顿和规范中药材专业市场，并于1995年由国家中医药管理局、国家医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局联合制定了《整顿中药材专业市场的标准》。此后，全国各地据此标准对中药材专业市场进行了自查整顿，关闭了不符合标准的中药材专业市场；对符合标准的中药材专业市场，进行重新申报审批。到1996年全国先后取缔了116个非法药品集贸市场，重新审批保留了17个中药材专业市场，市场环境得到了显著改善。
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　　——强化市场监管阶段2003年以来

　　随着市场经济的进一步发展和执法监管力度的不断加大，中药材专业市场旧有交易模式表现出了诸多不适应，普遍存在市场管理混乱、超范围经营、制售假劣药品等问题，个别市场甚至成了假劣中药材和假劣药品的集散地。2002年国家食品药品监督管理局对中药材专业市场销售的中药材进行抽验，不合格率高达31%，其中有的品种不合格率甚至高达83%，均远远高于全年全部药品3.3%的不合格率。2003年，国家食品药品监督管理局、公安部、国务院纠风办、国家工商行政管理总局对全国17个中药材专业市场及其他违法经营中药材的集贸市场开展了专项整治，重点是强化市场监管，规范市场秩序。

　　通过多年的培育发展，我国中药材专业市场在搞活药材流通、增加农民收入、发展地方经济中发挥了重要作用。目前，17家中药材专业市场的场地固定人员突破10万人，从业人员突破百万人，中药材年交易额近千亿元。