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深圳医改方案加紧推出政府一年补贴5亿元降药价

2009-04-08 17:46:17

作者：信息部

【天地网讯】

　　新医改方案的出台，提出要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，首次实现医保的全覆盖，回归公益性。新医改方案能否缓解百姓看病贵、看病难的问题？昨天下午，市卫生局就这些问题召开新闻发布会予以解答。卫生部门表示，“医药分开”后，深圳不会加收药事费，实行政府专项定额补贴。今年内，将在社区医院与公立医院实现药品零加成。同时，深圳将考虑建立社工制度，通过第三方来协调处理医患之间出现的矛盾。在《人民调解条例》的框架下，采用购买服务的方式，由社工在门诊、住房为病患提供咨询、服务。

　　新医改方案的出台，让深圳市民对深圳医疗方案的出台更加期待。市卫生局副局长罗乐宣透露，经过卫生部门与物价、财政等各相关部门的反复协商修订，已初步形成医改方案。深圳将根据国家的新医改方案，结合深圳的实际，加紧推进方案的出台。

　　看病不再贵

　　取消药价加成

　　看个感冒动辄数百元，让不少市民“望病兴叹”。新医改方案中明确“医药分开”的方针，原有的15%的加成被取消后，药品价格会更加实惠，也将斩断以药养医的利益链。而罗乐宣表示，由药品取消加成而减少的收入，去年就高达5亿元。而新医改方案中提出，医院由此减少的收入或形成的亏损，可以通过政府加大投入，增加药事服务费以及提高医疗技术服务收费等途径解决来平衡收支。

　　但罗乐宣表示，深圳不会采取药事服务费这一方式，将通过推进公立医院补偿机制改革，政府专项定额补偿的方式。根据今年的十件民生实事，今年深圳将在所有的社区医院、公立医院实现药品零差率。事实上，深圳已经走在前列，福田、盐田两个区已经在社康中心实行定额补偿，这一模式届时将在全市推广。

　　同时，卫生部门将探索“以技养医”方式，实行分级标准，适当提高医疗技术服务价格，降低药品、医用耗材和大型设备检查价格。而“以技养医”需要物价部门核定价格，以及财政部门的补贴，具体的实施方案仍在商议之中。

　　看病不再难

　　医生多点执业，一般诊疗下基层

　　不少市民常常抱怨看病难，特别是看大医院难，看专家门诊难。而新医改方案实行后，将探索医生多点执业，专家可以下社区服务市民。罗乐宣表示，将通过采取改善服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，引导市民“大病看大院，小病进社区”。

　　根据《医师执业法》规定，除“会诊”外，医生只能在注册医疗机构为患者治病，多点执业严格来说属于“非法”。而新医改推行医生多点执业后，医生可以在大医院与社区医院里互动，建立挂钩、双向转诊的关系，从而达到资源互享，促进大医院与社区服务机构的良性互动。医生多点执业也为社会办医疗机构拓展了引进人才的渠道。罗乐宣同时表示，目前对于多点执业尚未有明确介定，仍在研究探讨中。待配套方案出台后会逐步明晰。

　　除了让“小庙也有大佛”外，还将通过经济杠杆来调节市民就诊的流向。在社区医疗机构，药品可以享受七折的优惠。据统计，2008年在深圳看一次门诊诊疗费是120.6元，综合医院是113元，公立医院是115元，而社康仅需要48.72元。相比大医院，社康中心看病的费用仅为大医院的40.4%。

　　深圳的社会医疗保险包括综合医疗、住院医疗、农民工医疗和少儿医疗，全市的参保人数接近800万。农民工的医保将推行必须在社区首诊的规定。罗乐宣透露，去年有2000万人次的病患在社区医院诊疗，占总人数的30.4%。通过以上措施，将不断引导市民分流，小病到社区就诊。

　　医保能否跨地区报销？

　　异地结算将有望在全省、全国实现流通

　　卫生部门表示，新医改方案中提出，要逐步提高统筹层次，建立异地就医结算机制，那么异地结算将有望在全省、全国实现流通。昨天发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》明确，我国将改进医疗保障服务，推广参保人员就医“一卡通”，实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。据了解，在长三角地区，今年通过异地经办机构委托代理的方式实现医疗保险异地就医结算，已经实现医疗保险参保人员异地就医联网结算。

　　医保最高支付限额提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍，何时实现？

　　深圳医保最高支付额已经超过这一数字

　　社保部门介绍，深圳的每月人平均工资3233元，6倍即为19398元。而目前深圳医保的最高支付额已经超过这一数字，在全国属于较高水平。参加综合医疗保险与住院医疗保险的参保人，如果病了需要住院，符合医疗保险的支付额，可以累计达到35万元。

　　新医改方案中提出，医保补助标准提高到每人每年120元，深圳达标否？

　　深圳已达到这一标准

　　深圳社会医疗保险水平已达到这一标准，一些困难的居民所享受的医保补助已高于这一标准。没有工作单位的人员参加居民医疗保险，每人每年补助10元，困难人员每人每月可补助20元。（记者/罗莎）

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