师宗县2009年第一季度农业经济运行分析

【天地网讯】    2009年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是切实保障农产品供给、扩大农村需求，推进农村改革发展的关键之年，做好2009年农业农村工作，责任重大、意义特殊。入春以来，师宗县各级各部门深入贯彻落实中央1号文件和中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收这一主题，坚持早计划、早落实，从强化领导和技术服务入手，真抓实干，全县农业各项工作进展顺利，农业经济运行基本平稳。

　　一、经济运行基本情况及特点
　　2009年粮食种植面积计划完成57万亩，总产17635万公斤（其中：大春粮食37万亩，产量13540万公斤）。计划种植双低油菜25万亩，总产3750万公斤。实现农业产值104151万元，来自种植业的农民人均纯收入增加120元以上。力争培育5个以上农民专业合作组织，3个市级以上农业产业化重点龙头企业，4个以上“一村一品”专业村，农产品加工转化率达40%以上；培训农村劳动力16500人，新增转移输出农村富余劳动力9000人，劳动转移就业收入比2008年增1000万元，人均工资性收入比2008年增195元以上。

　　（一）小春生产形势分析
　　去年入冬以来，我县降水偏少，气温偏高，多天无有效降雨，导致全县小春农作物不同程度受灾，农作物正常生长发育进程受到影响，预计小春生产将减产20%左右。2009年3月14日，由于受强冷空气和南支槽共同影响，我县境内普降大霜，致使全县农作物不同程度受灾。全县实际完成小春粮食211120亩、预计产量5178万公斤，因灾减产2828万公斤、减54%，经济损失达8204万元。

　　（二）春备耕工作情况及特点
　　由于小春受灾严重，减产幅度较大，给大春生产带来较大压力。为此，全县及早谋划大春生产，通过明确目标，合理布局，加大投入，大力推广科技措施，确保全年粮食生产任务的完成及农民收入的稳步增长。当前春备耕的情况及特点主要表现在：
　　一是领导重视，安排部署早。全县各级党委、政府及有关部门高度重视农业农村工作，及时召开了全县农业农村工作会议进行贯彻落实，并对当前春备耕工作进行精心安排、及早部署，做到思想早发动，任务早落实，措施早到位。
　　二是农资贮备供应充足。全县春耕春播所需的种子、化肥、农药等农用物资货源充足。目前，全县已备玉米种子45万公斤、水稻种子30万公斤，蔬菜种子2500公斤，化肥6.3万吨，农药350吨。
　　三是科技培训深入扎实。全县各级农业部门结合开展农作物高产创建活动，采取多种形式，积极开展送科技下乡、科技入户等科技培训活动，使新技术家喻户晓。去冬今春，全县举办各种科技培训班、科技宣讲活动320场（次），培训农民4.6万人次，发放农业科普资料6500份。
　　四是农资市场监管有力。入春以来，认真抓好农资市场秩序的整顿，严厉打击假冒伪劣农资产品，共出动执法人员260人次，开展种子、农药、肥料等专项检查，检查集市26个农资经营网点230余家，查处无证经营种子6户、未备案经营种子24户、跨区域经营农资18户，没收种子460公斤。切实维护了广大农民群众的合法权益，为春备耕工作创造了良好环境。
　　五是重点突出，特色明显。在粮食生产上，水稻重点抓好高产优质特色新品种选育及抛摆秧等综合高产栽培技术推广工作。玉米重点抓好以地膜覆盖栽培为主的丰产栽培技术推广及2万亩高产创建工作。马铃薯重点抓好双垄高产栽培为重点的增产措施。在蔬菜生产上，大力引进推广高产、优质、高效、适销对路的新品种；大力发展订单蔬菜生产，努力拓展外向型蔬菜市场；推广普及无公害标准化高产栽培技术，保证蔬菜产品的高效安全。重点抓好全县1万亩辣椒生产高产创建及中央财政支持现代农业发展蔬菜项目的实施工作。在花卉生产上，工业用花卉以万寿菊为主，积极引进、选育推广高产、优质新品种，努力开展栽培技术标准和产品标准应用，严格规范鲜花产品收购程序和标准。栽培上大力推广高墒地膜覆盖及无公害栽培技术，以保证高效益和安全性。鲜切花生产要抓好区域布局和市场定位，大力发展适销对路的新品种，努力开展产后加工、贮藏、保鲜及冷藏运输技术应用。栽培上积极推广相应类别高产优质标准化栽培技术。在中药材生产上，重点发展市场需求量大而稳定、有特色、有市场产销对接的三七、薏仁米两个品种，做好10个中药材新品种引进试验示范，建立2个中药材农民专业合作社，抓好300亩主导品种示范样板建设。
　　六是加大科技措施推广力度。一是抓好32万亩农作物品种及配套综合技术推广；二是抓好16.5万亩农作物间作套种技术推广；三是抓好4万亩特色生态高效经济作物配套综合技术推广；四是抓好1.55万亩水稻钵盘育秧及抛摆秧技术推广；五是抓好5万亩玉米地膜覆盖栽培技术推广；六是抓好60万亩测土配方施肥技术推广；七是抓好11万亩农作物重大病虫害综合防治技术推广；八是抓好24万亩农作物秸秆综合利用技术推广。
　　七是高产创建落实到位。按照“三个一”工程（一亩树标、十亩攻关、百亩展示）和高产创建实施方案的要求，分作物、分品种举办各类丰产示范样板，集成、展示、推广先进实用技术，以点带面，促进区域平衡增产。切实抓好各类高产创建示范样板52400亩，其中：小麦1000亩、大麦1000亩、油菜7000亩、水稻200亩、玉米20000亩、马铃薯1200亩、辣椒10000亩、水果500亩、中药材3000亩、蚕桑500亩、花卉7500亩（万寿菊6500亩、鲜切花1000亩）、水产500亩。目前，大春生产样板及大田面积的规划已基本完成，春耕生产热潮正迅速掀起。全县完成水稻育秧3200亩、辣椒育苗600余亩。
　　八是农业项目争取工作取得实效。今年以来，共筛选上报了农产品质量安全体系建设、基本口粮田建设等8个重点项目。截止目前，共争取中央省、市农业项目6个，争取资金887.37万元，项目实施如期推进。

　　二、存在问题
　　一是前期天气持续高温，后期霜冻灾害严重，小春生产形势严峻，大春生产压力较大；二是由于市场供给不平衡，以化肥、种子为主的农资价格上涨幅度较大，购买力明显下滑；三是受农产品市场价格的影响，发展特色产业的难度加大；四是农资市场的进一步放开，农业投入品管理难度大；五是农业利用外资水平低，龙头企业带动力不强。

　　三、下步工作对策措施及建议
　　（一）狠抓落实，认真做好灾后恢复重建工作。一是加强领导，把抗旱、保春管、夺丰收作为农业农村经济工作最紧迫的任务切实抓紧抓好；二是加强分类指导，做好催收抢种工作。三是对渠道系统进行维修，有效防止跑、冒、渗、漏现象发生，实施节约用水，确保春播用水；四是加大经费投入，确保春备耕工作顺利推进。
　　（二）强化科技，确保粮食增产、农民增收。一是更加重视粮食生产，着力在稳定面积、提高单产和政策保障上下功夫，努力构建保护和提高粮食综合生产能力的长效机制。二是加强技术培训，提高农民素质。三是进一步加大农业新技术、新品种的推广应用与示范。四是完善农技服务体系。建立一支专业化、高素质的农业技术推广队伍，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和销售信息。
　　（三）培育特色，增强产业发展能力。一是大力发展特色农产品基地，坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发。二是更加注重农产品质量安全，树立品牌形象。三是推进农业功能开发，走经济型、生活型、生态型、观光型和文化型农业发展之路。
　　（四）壮大龙头，推进特色产业快速发展。一是突出重点，扶持、培育、壮大现有农业龙头企业。以振华、华林等龙头企业为重点，推进农产品深加工建设。二是加大招商引资力度，充分利用生物产业大会、昆交会、农博会等活动，宣传师宗的软环境建设，吸引各界人士到我县投资建设农产品加工企业。三是积极发展农民专业合作组织，建立合理的利益联结机制，促进企业发展和农民增收。
　　（五）创新机制，加快农村劳务产业发展。以劳务品牌为龙头，以劳务输出培训基地为依托，积极有效地做好劳务输出培训工作，全面推行“培训、就业、维权”三位一体的工作模式，进一步做大做强我县劳务产业。一是抓好培训资源管理，为农村劳动力培训搭建了良好平台；二是切实解决农民“生活难、就业难、培训难”的问题，抓好农村劳动力技能培训。力争年内培训农村劳动力16500人；三是抓好劳务输出市场。力争年内新增转移农村富余劳动力9000人。
　　（六）依托项目，夯实农业发展后劲。一是按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的思路和要求，在项目储备上下工夫，策划、包装一批新的农业发展项目。同时，超期谋划正在争取项目的前期准备工作；二是做好在建项目的扫尾工作，确保项目如期推进和圆满完成，为新项目的争取奠定基础；三是继续做好正在申报项目的后续跟踪对接，提高项目申报的成功率。

　　四、需要提请县委、政府重点关注的问题
　　一是农村土地经营权流转的配套政策及措施；二是农业科技推广经费投入机制。