中药材市场乱象要标本兼治

　　中药材染色增重、掺杂使假等乱象屡禁不止。近日，央视记者暗访河南禹州中药材市场，禹州中药材专业市场是河南省唯一的国家级中药材专业市场，自古有“药不经禹州不香”之说，是中国四大“药都”之一。记者发现：马路上，中药材随意摊晒，混杂动物粪便，有商贩为让栀子颜色好看，竟用染色剂浸泡。更有甚者拿冒牌货充当野生柴胡。抽检发现，柴胡合格率为零。专家表示，假柴胡不仅没药效，入药还可能对人体产生严重不良反应。（相关文章：中药材市场调查：市场假药多 柴胡抽检合格率为零）

　　央视曝光后，禹州市可谓反应迅速，立即安排部署了对中药材专业市场的专项治理和集中整顿。随即查扣柴胡、白芍、党参、木瓜等问题药材6个品种、500公斤。其中查处柴胡经营商户5家、查扣问题柴胡130公斤，没收非法加工药材工具14件，关停违法违规经营商户5家。

　　这样的场景并不令人陌生。此前，素有华佗故里、“中华药都”之称的安徽亳州中药材市场，也因普遍用硫磺熏制、增重染色中药材而被央视曝光。彼时，亳州市也迅速成立由纪委、公安、药监等七部门组成的行动领导小组，进行了专项整治。

　　客观地说，监管部门对中药材市场乱象的整治不可谓不严厉。例如，针对亳州中药材造假事件，国家食品药品监督管理总局责令8家严重违规的中药饮片生产企业停产整顿，收回了6家企业的GMP证书，并对其中12家企业立案调查。但严厉的监管并没有改变市场普遍掺杂使假的局面，专项治理和集中整顿总让人觉得是“按下葫芦浮起瓢”。

　　究其原因，中药材市场整治只解决了流通领域的部分问题，而中药材从种植、生产到经营“靠天吃饭”、粗放式发展的痼疾并没有改变。由于中药材的来源缺乏有效控制，加上监管者检验鉴别的手段相对有限，有些中药材难以进行有效鉴别，于是众多中药材生产经营者不惜铤而走险，制售假、劣中药材，并从中牟取暴利。

　　应该看到，药品质量是生产出来的，而不是检验出来的，这也是药监部门进行药品质量管理的基本原则和出发点。由于药品的特殊性，对质量要求很高，对中药材也应如此，不允许有次品或不合格品进入市场。

　　因此，监管部门应将关卡前移，从中药材种植、生产方面入手，从源头杜绝中药材乱象。对此，国际上植物药的监管经验值得借鉴。例如韩国，在其高丽人参的生产管理中，政府都制定了从人参的选种、种植、栽培到初加工的严格管理规范；同时也有相应的质量标准对人参的化学物质含量、农药含量等进行检测，这样就保证了高丽人参质量较高和农药含量较低；此外，韩国成立了高丽人参新型生产机构——韩国人参公社，专门负责高丽人参的生产销售，这样既保证了特定品种药材的较高品质，又有助于树立其独特的品牌。

　　其实，中国也早在2002年就制定了GAP(Good Agriculturing Practice，中药材生产质量管理规范)，在该规范中，对与中药材生产相关的产地生态环境、种质和繁殖材料、栽培与养殖管理、包装、运输与贮藏、质量管理、人员和设备、文件管理等方面作了较为系统的规定。不过，由于种种原因，该规范并不是强制执行，而是由企业自愿认证。

　　目前，中药材市场乱象丛生，仅靠在中药材流通领域的整治，很难达到根治的效果。治本之策，还在于中药材种植、生产的标准化、现代化，监管部门应积极利用互联网、物联网等新技术，尽快建立中药材质量追溯系统，督促中药材经营者完善中药材质量，从而减少药监部门消耗在假、劣药方面的处理精力，以便投入更多的力量促进中药材市场的良性发展。