民进2015两会提案：建议振兴我国中医药事业

　　中医药是中华民族的宝贵财富，为中华民族的繁衍昌盛做出了巨大贡献，需要我们继承并发扬光大。党和国家领导人非常重视中医药事业的健康发展，习近平总书记在会见世界卫生组织总干事时表示：“愿与世卫组织继续加强双方合作，促进中西医结合及中医药在海外发展，推动更多中国生产的医药产品进入国际市场”。然而近年来，我国的中医和西医相比处于越来越弱势的地位。统计数据显示，到2013年末，中医床位仅占全国医疗机构总床位的13%;中医门诊人数占全国总门诊量15%，住院服务总占比11.9%;全国中医药机构人员由解放初80万降至现在20万;中成药总产值占整个医药工业总产值22%;中药出口额仅占世界中药市场的3%~5%，日韩的洋中药占据七成比例;中医院的药品中中药仅占40%;全国老中医专家仅1500人左右;中医院校毕业生仅3成可以当医生(很大一部分去从事医药代表等行业)。许多老中医呼吁，这样下去，中医药有消亡的危险。

　　导致目前中医药窘境的原因是多方面的。一是历史上五次“存废”之争，使得中医药大伤元气，西医渐成主流;二是对社会公众的正规中医药科普教育非常少，人们对中医药误解颇多，严重影响中医药的发展;三是当前医疗管理体制西化，使得中医药独有的特色和技术发展受限;四是现行的中医药教育体制难以培养出优秀的中医药人才;五是未能利用好当今科技手段切实推进中医药现代化。

　　为此，建议：

　　一、深入调研，尽快推动《中医药法》出台

　　中医药事业的健康发展亟需正式法律的有效保障。目前中医药行业的指导性法规是2003年出台的《中华人民共和国中医药条例》，但该条例已不能满足新形势下中医药事业发展的需要，因此大力推动国家出台符合中医特色和中医规律的《中医药法》很有必要。建议以法律的形式明确中医药在我国医疗卫生体系中的地位，并重点就中医医疗机构的管理体系、中医药人才培养、中医师考核评定、中药制剂、中药道地药材、中医药现代化、中医药文化传播等方面做出明确规定。

　　二、积极宣传，努力提高人们对中医药的认识

　　中医药的疗效是不容置疑的。然而由于近年来中药材质量下降、“江湖郎中”假中医之名行骗，以及媒体上各类“养生大师”的虚假宣传，严重毁坏了中医药的声誉。同时，国民在科学素养提升的同时，绝大多数人对中医药理论体系并不了解，难免出现以现代西方科学标准来考量传统中医药，得出中医药不是科学的结论。针对这些问题，积极、科学的宣传的第一位的。建议国家相关部委要成立专门的宣传部门，大力宣传中医药，弘扬中医药文化，逐渐提升国人对中医药的认识。同时要严格执法监管，大力取缔非法中医、清理各类虚假中医养生节目，以积极、科学的手段为中医药正名。此外，还要大力培养中医药国际交流(对外翻译)人才，促进中医药走向世界。

　　三、多措并举，切实提升中医药疗效

　　改进中医药疗效是改变人们对中医药误解的当务之急。建议：一是修改《药典》。现行要点对中药的使用剂量规定过于谨慎，在实际使用过程中按药典剂量基本无法治病。建议通过科学的试验分析得出安全用药标准，医生根据患者病情选择不同的剂量。《药典》应适当增大弹性，增强医生用药的自主性，临床效果才会好。二是规范中药材种植，大力推广道地药材，从源头确保中药的疗效。三是科学推广中药配方颗粒。中药配方颗粒使用方便，符合现代人们的使用习惯。因此要加大中药配方颗粒的研发力度，对于疗效明确的中药配方颗粒要大力推广。这也有利于提高人们对中医药的认可度。

　　四、大胆创新，着力改革中医药教育

　　要根据现代中医药事业发展的要求，大胆创新，着力改革中医药教育。一是课程内容改革。建议中医药学专业的学生在大学前三年只学中医药学，四年级可开设一些西医课程;西医专业的学生也要开设中医课，尤其是中医基础和中药方剂课程;要加大中西医结合课程的比重，加大关于现代诊疗设备方面课程的比重。二是办学体制改革。建议中医药院校多设立交叉学科，让学计算机、数学、统计学、甚至学物理、哲学的并对中医药感兴趣的学生，在研究生、博士生阶段进行融合，培养综合性人才，为推动中医现代化服务。三是要大力推动“师带徒”模式的中医药人才培养，并在中医师资格考核方面出台相关规定，探索符合中医药人才培养规律的中医师考核鉴定体系。

　　五、顺势而为，大力推进中医药现代化

　　信息技术和大数据是科学发展的大趋势，也必将是推动中医药现代化的核心力量，因此我们要顺势而为大力推进中医药信息化、现代化。一是要以国家级机构、拥有自主核心技术的国内大型企业依托，以云计算、大数据、人工智能等现代IT技术为基础，建立以“国家中医药大数据库”、“中医交互式搜索引擎”、“中医知识智能服务引擎”为核心的开放型国家级中医药知识智能服务平台，形成面向医生、个人、科研人员、中医院校师生、中医药企业的四大服务平台(临床、科研、教育、新药研发)，从而支撑我国中医药行业跨越式发展;二是要大力发展现代化中医诊断设备，解决望闻问切的人工诊断问题，如脉诊仪、舌像仪等。四诊仪的突破将是中医诊断现代化革命性突破。建议国家出台政策，让社会资本有兴趣进入这个行业，鼓励IT行业大力发展医用传感器和芯片。鼓励研发简便低价可靠的四诊设备，普及化应用，甚至变成家庭可用，并对获得医疗设备许可的设备开绿灯，以尽快普及应用。