医药产品出口退税率调整影响之中药篇

　　2014年12月31日，财政部发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》(财税[2014]150号)，调整部分产品的出口退税率，中国医保商会统计，本次调整医药类产品共涉及67个海关编码，涵盖第29、30、32、90章部分产品，其中包括西药类产品编码55个、中药类编码4个、医疗器械类编码8个。我们将就中药、西药、医疗器械三个行业分别进行解读。

　　在本次出口退税率调整中，涉及中药的商品主要有片仔癀(HS编码：30049052)、白药(HS编码：30049053)、清凉油(HS编码：30049054)三类中成药，退税率从15%提高到17%；天然植物着色料(HS编码：3203001990)一类植物提取物，退税率从0提高到13%。

　　鼓励中成药走出去

　　近年来，我国中成药出口一直低位徘徊，2013年中成药出口2.7亿美元，同比仅微增0.8%，相比于中药42.2亿美元的出口额、25.1%的同比增速，甚是逊色。

　　从产品品种和出口概况来看，此次中药类涉及退税调整的品种具有明显的政策导向性，即鼓励有中国特色的制剂产品——中成药出口，鼓励中成药产品走出去，体现中医药竞争优势。

　　片仔癀，是漳州片仔癀药业有限公司独家生产的中成药锭剂，其处方、工艺均属国家绝密级秘密，是国家一级中药保护品种。其具有消炎、清凉解毒、消肿止痛等作用；并能抑制消化系统癌细胞的生长；外科手术后服用，能消炎止痛，防止伤口感染，加快愈合，在国际上被誉为“中国特效抗菌素”，是蜚声中外的中成药。此次调整中，退税率从15%提高到17%。

　　白药(云南白药)，具有一百多年的历史，其处方同样为国家绝密级秘密。云南白药对于多种出血性疾病都有明显的疗效，可以加速止血、缩短病程；对炎症物质的释放有抑制作用，对于改善微循环、改变血管通透性等方面都有效用；在治疗创伤中，能有效的治疗局部的红肿热痛，活血化瘀，抑制肿胀；此外还有抑菌的作用，能够防止创伤的感染；可以促进肾上腺皮质激素的分泌，对于免疫系统疾病有治疗作用，是我国中医药中的明星产品。此次调整中，退税率从15%提高到17%。

　　清凉油，具有清凉散热，醒脑提神，止痒止痛的功效，可用于感冒头痛，中暑，晕车，蚊虫叮咬。清凉油被非洲人民称为“神秘的东方之物”、“中华魔药”和“中国神油”，是其市场上非常畅销的中成药。此次调整中，退税率从15%提高到17%。

　　这三类具有中国特色的中成药，属于中华瑰宝，也是中医药走向海外市场的重要典范。国家主席习近平会见世界卫生组织总干事时提出，要“促进中西医结合及中医药在海外发展，推动更多中国生产的医药产品进入国际市场，共同帮助非洲国家开展疾病防治和卫生体系建设”，这次调整从某种程度上也契合了这一精神，为中成药走向海外市场夯实了经济基础。

　　同时，这三类产品具有单独的海关税则号，在出口退税的实施方面具有便利性，也进一步助力退税调整的实施。

　　遗留问题一揽子解决

　　本次退税调整涉及到唯一的植物提取物编码是：天然植物着色料(HS：3203001990)，该类产品缘起于2012年辣椒提取物出口海关归类受阻。海关认定企业归类错误，辣椒提取物海关编码归类应该为天然着色料，退税为0，并补交之前所有退税，追加企业罚款，全行业为此全部受影响，出口完全停滞。在商会的带领下，全行业与海关总署、税务总局、商务部等有关部委多次协调，最终形成了一个过渡性意见：辣椒提取物出口仍暂列13章植物提取物浸膏出口，需商检，之前的归类错误问题不再追缴的过渡措施。此次税务总局直接植物类着色料的退税提升为13%，彻底解决了辣椒提取物等色素类植物提取物出口的障碍问题，维护了行业利益。

　　天然植物着色料，主要包括色素类成分。从0到13%税率的大幅提高，一定程度上体现国家鼓励涉农产品的出口。色素类产品属于劳动力密集型产业，涉及到农产品的种植、深加工等多个环节，同时整个生业过程绿色、环保、无污染属于国家积极鼓励的范畴，符合食品工业“十二五”发展规划的产业政策。

　　(柳燕 于志斌)