中医药立法添新动力 有望年底形成草案

    “《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）（以下简称《意见》）作为深化医疗卫生体制改革的重要配套文件，并以国务院名义发布，对于更好地发挥中医药的作用具有重要指导意义。”卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在近日向记者介绍《意见》形成的重大意义时表示。

    目前虽然还没有实施细则，但反应灵敏的股市立时便有多支中药股高开高走，政策的利好面不言而喻。

 

    王国强在解读文件时表示，《意见》具有四个方面的特点，一是充分肯定了中医药的科学文化价值、历史贡献、现实地位和重要作用，这些是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。二是始终贯穿着扶持和促进中医药事业发展这条主线，强调坚持中西医并重的方针，坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。三是强调遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势。《意见》中多处提及要符合中医药特点和规律，强调要按照中医药的特点和规律管理和发展中医药。四是明确把坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展作为一项基本原则。

    王国强表示，中医药事业发展离不开制度保障，中医药发展中出现的一些问题，一定程度上是由于中医药法律制度不健全、不完善所致。

    “《意见》的重点在于在扶持和发展中药事业同时，整顿中药产业。这些扶持和促进的方向正是目前中医药行业所需要和盼望的。”天津某中药企业市场总监表示，“中医药法律法规的不完善是我国中药产业发展缓慢的原因之一，知识产权保护体系的不健全也打击了企业的积极性。”

    据悉，目前国内中药保护方式有行政保护、中药品种保护、专利保护、商标保护等，但各个保护方式都有其局限性，且彼此之间缺乏必要的关联度和层次。

    《意见》明确要求，要积极推进中医药立法进程，完善法律法规；要加强中医药知识产权保护和利用，完善中医药专利审查标准和中药品种保护制度，研究制订中医药传统知识保护名录，逐步建立中医药传统知识专门保护制度。

    国家中医药管理局政策法规司司长闫树江表示，中医药立法已列入全国人大常委会立法规划，中医药管理局争取在2009年年底形成较为完善的草案。

    有分析人士表示，我国中药产业要发展，一定要先从根本上加强对中药产业的知识产权保护，不仅要增强中药企业的知识产权保护意识，更要完善知识产权保护制度和强化知识产权保护理论研究。

 

    王国强表示，为促进中药资源的可持续发展，应全面开展全国中药资源普查，加快种植资源库建设。此外，还要加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策；组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度；鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业；加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。

    有业内人士表示，目前的政策环境很好，如何将政策优势转化为产业优势，需要各方面的努力和协调。也应清醒认识到“冰冻三尺非一日之寒“，中医药的发展也需要一个漫长的过程。（李瑶）